Решение по делу № 2-1228/2023 от 03.05.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию.

№ 2-1228/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-000837-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25 ноября 2022 года она обратилась в ОПФР по Пензенской области о переводе ее на другой вид пенсии и установлении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 2 года, то есть с 53 лет, поскольку с 27 января 1990 года она проживает по адресу: Адрес . Решением ОПФР по Пензенской области от 7 декабря 2022 года № 436757/22 ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Решением в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом включен период с 7 апреля 1990 года по 15 апреля 1990 года продолжительностью 7 лет 9 месяцев 25 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

ФИО2 с указанным решением не согласна, указывает, что в <...> она проживает с 27 января 1990 года, период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 4 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

На основании изложенного, ФИО2 просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 7 декабря 2022 года № 436757/22 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; установить факт ее проживания с 27 января 1990 года по 7 апреля 1990 года в <...>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с 25 ноября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 7 декабря 2022 года № 436757/22.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25 ноября 2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Решением ОПФР по Пензенской области от 7 декабря 2022 года № 436757/22 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО2 отказано. Решением установлено, что общая продолжительность постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 9 месяцев 25 дней, что дает ей право на назначение пенсии со снижением возраста на 1 год.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что истец родилась Дата в Адрес . При рождении носила фамилию ФИО4.

Из похозяйственной книги № 6 Рахмановского сельсовета Пензенской области за 1986-1990 годы следует, что ФИО4 по состоянию на 1 января 1988 года выбыла в г. Пензу, мед. училище.

Согласно свидетельству о заключении брака <...> от 29 марта 1990 года, 27 января 1990 года ФИО4 заключила брак с ФИО9 После регистрации брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

Согласно диплому ПТ № 231362 от 2 марта 1990 года, ФИО2 в 1987 году поступила, а в 1990 году окончила медицинское училище № 1.

Из ответа УМВД России по Пензенской области следует, что местом регистрации ФИО2 по состоянию на 29 марта 1990 года является Адрес , мед. училище. Далее, по состоянию на 27 марта 2002 года – Адрес , на 21 октября 2014 – Адрес

Вместе с тем, из ответа ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» от 27 апреля 2023 года № 283 следует, что сведений о регистрации по месту нахождения Пензенского медицинского училища № 1 и предоставлении ФИО10 комнаты или койко-места не имеется, поскольку в ПМУ № 1 общежития не было. Согласно архивной справке ГБУЗ Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» от 2 мая 2023 года, в имеющихся на хранении приказах по учащимся Пензенского музыкального училища № 1 за 1987-1990 годы сведений о предоставлении общежития ФИО2 не имеется.

Также в домовой книге Адрес значится ФИО2, медсестра ЦРБ, прибыла 16 апреля 1990 года, выбыла в феврале 1993 года на Адрес .

В домовой книге по Адрес , что ФИО2, медсестра ЦРБ, прибыла в 1993 году.

Также справкой администрации Бессоновского сельсовета № 387 от 21 октября 2022 года подтверждается, что ФИО2 в период с 16 апреля 1990 года по февраль 1993 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес ; с февраля 1993 года по 1 февраля 1998 года по адресу: Адрес .

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 7 апреля 1990 года он принята медсестрой терапевтического отделения Бессоновской ЦРБ. В ГБУЗ «Бессоновская РБ» ФИО2 работает по настоящее время.

В личной карточке работника ГБУЗ «Бессоновская ЦБ» ФИО2 на дату ее заполнения 6 апреля 1990 года в графе 21 «Домашний адрес» было указано: Адрес . Позднее в личную карточку в данную графу были внесены исправления, указан домашний адрес: Адрес с 25 июня 1993 года.

Кроме того, в медицинской карте ФИО10 первоначально в качестве адреса места жительства было указано: Адрес ; в качестве места работы: учащаяся, затем – БЦРБ, медсестра. Записи об обращениях за медицинской помощью в ГБУЗ «Бессоновская РБ» начинаются с февраля 1990 года. Далее, в медицинской карте заменялся титульный лист, в качестве адреса места регистрации было указано: Адрес

Как следует из показаний свидетеля ФИО9, супруга ФИО2, они познакомились в 1988 году, тогда она была студенткой Пензенского медицинского училища № 1 и проживала в общежитии на по ул. Суворова в г. Пензе. Ему известно, что ей как иногородней предоставляли комнату в общежитии, однако после регистрации брака с 27 января 1990 года ФИО2 стала проживать с ним по адресу: с Адрес . Из с. Бессоновки Пензенской области до г. Пензы ходила электричка и было автобусное сообщение. Процедура регистрации в то время была сложная, кроме того, ФИО1 меняла паспорт в связи со сменой фамилии после заключения брака, в этом же году она оканчивала училище, поэтому перерегистрация по новому месту жительства была проведена не сразу. Сведения в похозяйственную книгу также были внесены несвоевременно, поскольку в то время никто не предавал этому значения.

Свидетель ФИО6 пояснила, что с ФИО2 они вместе учились в Пензенском медицинском училище № 1, во время учебы проживали совместно, сначала снимали квартиру в районе автовокзала в г. Пензе, позже по знакомству смогли получить комнату в общежитии на ул. Суворова в г. Пензе, но зарегистрированы были по месту жительства по адресу нахождения училища в Адрес , поскольку в то время был установлен такой порядок. Посянила, что после регистрации брака в августе 1989 года она переехала к мужу и стала проживать в <...>, однако до окончании учебы, то есть до марта 1990 года, была зарегистрирована по прежнему адресу – по месту нахождения училища: Адрес , поскольку тогда не предавала этому значения, и не думала, что позже это может быть важным. ФИО2 после регистрации брака с ФИО9 также переехала к мужу и стала проживать с ним в <...> на соседней с ней улице. Они постоянно общались, вместе готовились к экзаменам, для этого ходили друг к другу домой. Часто вместе добирались до места учебы в г. Пегнзу на электричке или на автобусе. Сразу после окончания училища она устроилась на работу в гинекологическое отделение ГБУЗ «Бессоновская РБ», где ФИО2 проходила лечение. Псоле лечения ФИО2 также была принята на работу в ГБУЗ «Бессоновская РБ».

Свидетель ФИО7 пояснил, что он работал вместе со свекром ФИО2 ФИО8, иногда заходил к нему в гости. После свадьбы с ФИО9 ФИО2 стала проживать в доме мужа по адресу Адрес , номер дома не помнит. Муж ФИО2 работал на заводе, а она в ГБУЗ «Бессоновская РБ». Позже ФИО9 стал строить дом на Адрес в Адрес , а он (ФИО12 приходил помогать. Все время после замужества ФИО2 проживала в Адрес .

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО2 по адресу нахождения медицинского училища № 1: Адрес , носила формальных характер, поскольку по указанному адресу истец не проживала, сведений о предоставлении ей общежития по указанному адресу не имеется, что подтверждается ответами ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» и ГБУЗ Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» и показаниями свидетелей, согласно которым после регистрации брака с ФИО11, то есть с 27 января 1990 года, ФИО2 постоянно проживала в <...>, где проживает по настоящее время.

В связи с изложенным, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО2 в период с 27 января 1990 года по 6 апреля 1990 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Факт проживания ФИО2 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области по состоянию на 7 апреля 1990 года установлен ответчиком в оспариваемом решении, поэтому не требует доказывания и проверки судом.

Судом также установлено, что с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, о том же свидетельствует справка администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 387 от 21 октября 2022 года.

Таким образом, поскольку, с учетом установленного судом периода проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27 января 1990 года по 6 апреля 1990 года, общий период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 4 дня, она в силу вышеприведенных норм Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года, с момента возникновения права (с момента достижения возраста 53 лет), но не ранее даты обращения, то есть с 25 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 7 декабря 2022 года № 436757/22 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт проживания ФИО2 с 27 января 1990 года по 6 апреля 1990 года в <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 2 года с 25 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья А.В. Лидин