УИД:45RS0023-01-2022-000757-42

Дело № 2-530/2022 22 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре КОРОЛЕВОЙ Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 22 сентября 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шумихинский» об обязании включить в стаж периоды службы в льготном исчислении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями к МО МВД РФ «Шумихинский», указывая (согласно измененному исковому заявлению), что согласно приказу № 155 л/с от 23.06.2022 ФИО1 уволен из органов МВД РФ с правом на получение пенсии. В период с 03.03.2003 по 22.09.2008 ФИО1 проходил службу в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области». Указанный период времени (службы) засчитан как 1 месяц службы за 1 месяц службы, а не в льготном исчислении как 1 месяц за 1, 5 месяца службы. Согласно ответу на запрос, полученному от МО МВД России «Шумихинский», период работы (службы) в указанной должности не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 2 приложения к Приказу МВД России от 20.12.2016 № 868. Истец считает, что спорный период службы следует засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его должностные обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и охрану последних в помещении ИВС на суточных дежурствах. Норма абз. 45 пп. «г» Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, в редакции, действующей до 26 ноября 2003 г., предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых м обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640 и вступил в силу лишь 14.11.2004. Из содержания абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, непосредственно вытекает из наименования структурного подразделения и занимаемой им должности в спорный период. ФИО1 просит обязать ответчика засчитать в стаж его службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 03.03.2003 по 22.09.2008 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области», обязать ответчика внести изменения в расчет выслуги лет для назначения ему пенсии с учетом указанного льготного периода, направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии с 19.07.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в спорный период исполнял обязанности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области, осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды, в СИЗО, а также исполнял обязанности по охране подозреваемых и обвиняемых.

Представитель истца адвокат Квашнин Д.В. в судебном заседании пояснил, что работа истца сводилась к выполнению обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, отвлечений от работы не было, неправильное указание занимаемой должности не должно лишать истца гарантированного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Шумихинский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что должность, замещаемая ФИО1 не была предусмотрена ранее действующим Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, и Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, в связи с чем период службы истца для назначения пенсии засчитан в календарном исчислении.

Представитель третьего лица, УВД Курганской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве на иск указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 03.03.2003 на различных должностях. Приказом УМВД России по Курганской области от 23.06.2022 № 155 Л\С уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 30.06.2022. Выслуга лет по состоянию на 30.06.2022 составляет: для назначения пенсии-22 года 08 месяцев 24 дня. Должность, замещаемая ФИО1 в спорный период, не была предусмотрена ранее действующим Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, и Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, в связи с чем период службы истца для назначения пенсии засчитан в календарном исчислении. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться на основе закрепленного статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства и с соблюдением других вытекающих из нее требований, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22 сентября 1993 года N 941 " О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной пожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 № 684, от 06.10.2011 № 824)

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Данным перечнем в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых и во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания была предусмотрена должность «Милиционер».

В настоящее время действует Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868. Раздел 2 данного Перечня предусматривает должности, введенные до 23 августа 2014 года, в частности, в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должность «Полицейский (милиционер)», а также взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в котором также предусмотрена должность- Полицейский, (милиционер).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 03.03.2003, уволен с 30.06.2022 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, приказом МО МВД России «Шумихинский» № 155 л/с от 23 июня 2022 г.

Согласно расчету выслуга лет для назначения пенсии составила 22 года 08 месяцев 24 дня.

ФИО1 является получателем пенсии за выслугу с 30 июня 2022 г.

Для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца зачтен период службы истца: с 16.10.2008 по 13.09.2010 в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Альменевскому району, период службы с 03.03.2003 по 22.09.2008 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области» засчитан как 1 месяц службы за 1 месяц службы.

19 июля 2022 г. ФИО1 обратился в МО МВД России «Шумихинский» с заявлением, на которое получен ответ от 05.08.2022 № 3/226605557668 о том, что период службы с 03.03.2003 по 22.09.2008 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области засчитан в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку замещаемая в указанный период должность не утверждена в Перечне должностей от 20.12.2016 № 868.

Суд не разделяет доводы ответчика и третьего лица об отсутствии у истцов права на льготное исчисление выслуги лет.

Штатное расписание отдела внутренних дел Альменевского района, утвержденное приказом Управления внутренних дел Курганской области МВД РФ от 29.08.2003 № 785, предусматривало в качестве структурного подразделения изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и конвойное отделение, а также должности: начальник изолятора временного содержания, заместитель начальника изолятора временного содержания-командир конвойного отделения, старшина, милиционер охранно-конвойной службы.

Таким образом, из данного документа следует, что в спорный период в ОВД Альневского района конвойное отделение входило в состав изолятора временного содержания.

Свидетель Б. показал, что проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области, в должности старшего конвоя конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области. Ему известно, что в этот период ФИО1 проходил службу в ИВС Альменевского РОВД милиционером охранно-конвойного отделения в изоляторе временного содержания, занимался охраной лиц, содержащихся под стражей, и их конвоированием в суды, на обменные пункты, в СИЗО.

Свидетель Ю. в судебном заседании показал, что работал начальником ИВС в Альменевском РОВД. Истец ФИО1 работал в изоляторе временного содержания в охранно-конвойной службе, в его обязанности входили охрана и конвоирование спецконтингента: арестованные, задержанные, обвиняемые по уголовным делам. ФИО1 исполнял обязанности по конвоированию обвиняемых и подозреваемых в СИЗО г. Кургана, г. Шадринска, к следователю, прокурору. Все сотрудники ИВС работали посменно, исполняли обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Действующие в спорный период нормативные акты – подпункт «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, в редакции, действовавшей до 03 августа 2006 года, единственным условием для льготного исчисления выслуги лет милиционерам и старшим конвоя ИВС предусматривал непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Представитель ответчика не оспаривает тот факт, что в должностные обязанности ФИО1 в спорный период входили обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Поэтому период службы истца в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 9 января 2018 г. N 7, предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п.6).

Согласно п. 52 Инструкции при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком (п. 57).

Заявления ответчика о перерасчете назначенной пенсии с учетом включения спорных периодов службы в льготном исчислении получено ответчиком 20.07.2022, поэтому перерасчет пенсии должен быть произведен с 20.07.2022.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако государственные органы не освобождаются от судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Шумихинский» удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Шумихинский» засчитать в стаж службы ФИО1, <Дата> рождения, в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 03.03.2003 по 22.09.2008 в должности «милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области».

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Шумихинский» внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 с учетом льготного периода с 03.03.2003 по 22.09.2008 в должности «милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Альменевского района Курганской области», направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии с 20.07.2022.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский» в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева