УИД 77RS0022-02-2025-002103-08

№ 5-162/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Почта Банк» (сокращенное наименование – адрес), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по адрес фио 16 декабря 2024 года составлен протокол № АП-30/2/93 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес.

Согласно протоколу об административном правонарушении 06 декабря 2024 года в 10 час. 00 мин. в Управлении Роскомнадзора по адрес в ходе анализа корреспонденции, поступившей в Управление на определение от 11 ноября 2024 года № ОИС-30/2/6929 об истребовании сведений, было выявлено, что адрес не представило сведения, указанные в определении и необходимые для разрешения административного дела, связанного с нарушением адрес законодательства в области персональных данных и выявленного в ходе рассмотрения обращения фио, в срок, установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ – в трехдневный срок со дня получения определения; при невозможности представления указанных сведений Общество должно было уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений официального сайта «Почта России» почтовое отправление с ШПИ № 80082503447403 получено адрес 12 ноября 2024 года, соответственно, истребуемые данные Банк должен был представить не позднее 15 ноября 2024 года, однако истребуемые сведения в установленный срок и до момента составления протокола об административном правонарушении должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены не были.

Таким образом был сделан вывод об умышленном невыполнении адрес требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и совершении таким образом адрес 15 ноября 2024 года в 23 час. 59 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

адрес «Почта Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который вину адрес в совершении вмененного административного правонарушения не признал, пояснил, что определение об истребовании сведений, вынесенное ведущим специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по адрес фио от 06 ноября 2024 года является неисполнимым, поскольку в нем отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии события какого-либо правонарушения, а также не конкретизировано, какие именно сведения должны быть представлены Банком в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц – от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2024 года ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес фио вынесено определение об истребовании у адрес сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому Обществу необходимо предоставить следующие сведения:

- серию и номер паспорта, дату выдачи и наименование органа, выдавшего документ, паспортные данные, адрес регистрации, должность лица, ответственного за совершение правонарушения;

- копию приказа о назначении на должность;

- копию должностной инструкции.

Копия указанного определения была направлена в адрес адрес 07 ноября 2024 года почтовым отправлением с ШПИ 80082503447403.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений официального сайта «Почта России» указанное почтовое отправление получено адрес 12 ноября 2024 года, соответственно, истребуемые данные Банк должен был представить не позднее 15 ноября 2024 года, однако, как указано в протоколе об административном правонарушении, истребуемые сведения в установленный срок представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении адрес протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении.

Однако с данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

Вместе с тем, из определения об истребовании сведений от 06 ноября 2024 года не следует, на каком основании оно вынесено, в рамках какого дела об административном правонарушении истребованы сведения, в отношении какого должностного лица, что фактически делает определение неисполнимым.

Кроме того, следует отметить, что предлагается предоставить персональные сведения «лица, ответственного за совершение правонарушения», однако выводы о виновности того или иного должностного лица в совершении административного правонарушения в таких запросах содержаться не должны, поскольку вина того или иного лица в совершении административного правонарушения и мера ответственности за его совершение устанавливаются в ином порядке.

Таким образом факт умышленного невыполнения адрес требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении адрес прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская