Решение по делу № 2-4431/2022 от 24.01.2023 - о признании решения незаконным, о возложении обязанности принять трудовые книжки, включить периоды работы в страховой стаж, учесть период обучения, периоды ухода за детьми, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ дело №2-755/2023

Именем Российской Федерации УИД91RS0003-01-2022-005530-86

24 января 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.

с участием представителя истца ФИО8 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности принять трудовые книжки, включить периоды работы в страховой стаж, учесть период обучения, периоды ухода за детьми, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении принять к учету трудовую книжку БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку АА № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании учесть период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, так как к учету не приняты трудовые книжки, где дата первого приема на работу и дата приказа не совпадают. Также не был учтен период обучения и периоды ухода за детьми. С данным решением истица не согласна, так как не может отвечать за правильность заполнения трудовой книжки.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, обеспечена явка представителя, в силу положений ст. 117 ГПК РФ извещение истицы признается надлежащим.

Представитель истицы ФИО10 требования поддержал, просил удовлетворить, привел доводы, изложенные в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика в связи со сменой наименования, ответчиком признано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ранее в заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО11 возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых приведены абсолютно идентичные нормы и основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, без проведения правового анализа и обоснования требований, указанных в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие в 2015 году возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 6 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.60 Правил предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица получила вид на жительство в Российской Федерации, оформила регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Общий страховой стаж установлен в количестве 00 лет 00 мес. 00 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 00,000.

В решении указано, что трудовую книжку истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ учесть невозможно, в связи с тем, что оформлена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, а именно в дате приема первого периода работы и в дате приказа о приеме на работу имеются расхождения. Также указано на невозможность учета справки №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Лановецким ФИО2 <адрес>, предоставленную лично заявителем, так как необходимо подтверждение компетентных органов государства Украины.

В дело представлена копия трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО15 Зои ФИО6, 04.01.1958г.р.. Первая запись о приеме на работу датирована ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве основания указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ, увольнение датировано ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, годом принятия на работу указан 1981 год, а в дате заполнения трудовой книжки на титульном листе и дате приказа указан 1983 год.

В соответствии с п. 2.2. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действующей по состоянию на дату начала трудовой деятельности истицы) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе по соблюдению сроков оформления трудовой книжки, по внесению записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.

Таким образом, заполнение трудовой книжки позднее, чем дата первой записи о приеме на работу не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истицы.

В соответствии с положениями ч.7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В ч.8 ст. 21 указанного федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В материалах пенсионного дела имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Лановецким ФИО2 <адрес>, об увольнении ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом были сделаны запросы от ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионные органы Украины о предоставлении подтверждения периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.06.23001 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, учитывая сложные политические отношения, возникшие в 2022 году между государствами Украиной и Россией, принимая во внимание дату запросов, суд приходит к выводу, что такие запросы умышленно оставлены без ответа со стороны пенсионного органа государства Украины. При этом принятие документа, предоставленного заявителем лично, не противоречит требованиям закона, а служит одной из предусмотренных законодательством возможностей подтверждения периодов работы на территории другого государства.

Учитывая, что у истицы в настоящее время отсутствует какая-либо реальная возможность получения архивных справок от компетентных органов государства Украины о подтверждении ее периодов работы на территории Украины с 1981 года по 2021 год, а также об уплате страховых взносов на пенсионное страхование, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не должно повлечь для истицы неблагоприятных последствий, в том числе не должно привести к отказу в реализации права на пенсионное обеспечение.

В дело представлен диплом ВТ-I №, выданный на имя ФИО1 о том, что она в 1976 году поступила в Черновицкий техникум советской торговли и в 1980 году окончила техникум, решением от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация техника –технолога.

Нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з"). В связи с чем период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий стаж истицы.

При этом суд отмечает, что истицей в материалы пенсионного дела был предоставлен соответствующий диплом, однако никакого вывода относительно возможности принятия или непринятия периода обучения в стаж для назначения пенсии оспариваемое решение не содержит. В возражениях пенсионного органа также данный вопрос не исследуется, несмотря на наличие заявленных требований, поскольку возражения являются точной копией оспариваемого решения, и не содержат пояснений по всем заявленным истцом требованиям.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В материалах предварительного расчета без указания даты его составления, сделанного заместителем начальника ОКУП № ФИО13, указывается на невозможность произвести предварительный расчет стажа истицы с учетом периодов ухода за детьми, так как ФИО1 не предоставлены свидетельства о рождении детей.

Однако в материалах пенсионного дела имеются копии свидетельств о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которых матерью указана ФИО1. На таких копиях имеется отметка о том, что не предоставлены оригиналы. В пенсионном деле имеется уведомление на имя заявителя с разъяснением о необходимости по предоставлению, в том числе, свидетельств о рождении детей, но доказательств вручения такого уведомления ФИО1 в деле не имеется.

Учитывая установленные судом обстоятельства, и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о включении периодов ухода за детьми в общий трудовой стаж истицы.

Из предварительного расчета без указания даты его составления следует, что при учете периодов работы, отраженных в трудовых книжках истицы и периода обучения продолжительность стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит 39 лет 01 месяц 10 дней, ИПК составит 22,442, чего достаточно для назначения пенсии истцу, в связи с чем, требование о назначении пенсии с даты обращения суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при исчислении страхового стажа ФИО15 Зои ФИО6 учесть трудовую книжку БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку АА № от ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в страховой стаж ФИО15 Зои ФИО6 периоды работы, указанные в трудовых книжках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Черниговском техникуме советской торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по диплому ВТ-I №, а также периоды ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО15 Зое ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023