КОПИЯ
Дело № 2-2832/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сургут 01 апреля 2025 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Елшина Н.А.,
при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика БУ «Сургутская гороская клиническая поликлиника №» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на специальную социальную выплату,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на специальную социальную выплату.
Свои требования мотивируют тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика старшей медицинской сестрой Консультативно-диагностического отделения №. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлены специальные социальные выплаты для отдельных категорий работников медицинских организаций. Специальная социальная выплата, согласно подпункта «е» пункта 2 Постановления №, устанавливается, в том числе, среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В настоящее время работодатель не включил должность истца в реестр и список получателей социальной выплаты на основании Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит, с учетом уточнения:
- обязать БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» включить должность старшей медицинской сестры Консультативно-диагностического отделения № в Перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её представитель исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении, указал, что в штатном расписании, в Консультативно-диагностическом отделении № в категории врача числится заведующим отделением - врач-педиатр, в категории среднего медицинского персонала – старшая медицинская сестра. Истец работала совместно с заведующей отделением и также вела прием пациентов.
Представитель ответчика БУ «Сургутская городская клиническая поликлиника №» в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Указывала, что должностные обязанности, указанные в числе доводов истца, действительно соответствуют содержанию условий п. 2 Постановления №, однако не подпадают под обоснование «а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», то есть все условия указанного пункта включаются в действие одновременно, в совокупности, что указывает на то, что выполняемые должностные обязанности, не подпадают по все условия пп. е п. 2 Постановления №.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которым требования истца считает незаконными не подлежащими удовлетворению, поскольку выплата специальной социальной выплаты осуществляется Отделением Фонда на основании предоставленного медицинской организацией реестра. Сведения в отношении истца не поступали, следовательно, Отделение Фонда по объективным причинам не могло осуществить специальную социальную выплату. Полагают, что ими права истца не нарушены, просят отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №) ДД.ММ.ГГГГ введены социальные выплаты для сотрудников организаций, которые входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в программах обязательного медицинского страхования.
Правительством установлен перечень категорий таких работников и работодателей и максимальные суммы ежемесячных выплат.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее-Приказ №н) утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 3 Разъяснений 99н установлено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее – Номенклатура №н).
Вместе с тем, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утверждена «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников» в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, согласно разделу 6 Медицинские работники» Номенклатуры №н в числе должностей специалистов с высшим медицинским образованием (уровень бакалавриата) (средний медицинский персонал) поименована должность «старшая медицинская сестра».
Таким образом, номенклатурой №н должность старшей медицинской сестры – отнесена среднему медицинскому персоналу.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудоустроена в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» на должности «Медицинская сестра участковая» педиатрического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ на должности «Старшая медицинская сестра» педиатрического отделения №, а с ДД.ММ.ГГГГ консультативно-диагностического отделения №, что подтверждается представленными трудовым договором № с дополнительными соглашениями к нему, а также копией трудовой книжки TК №. Данную должность истец занимает в настоящее время.
Согласно утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции старшей медицинской сестры консультативно-диагностического отделения № код 02.069 ДИ 299, с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, старшая медицинская сестра консультативно-диагностического отделения № относится в категории специалистов и непосредственно подчиняется главной медицинской сестре. В должностные обязанности входит в том числе, выполнение трудовой функции: оказание медицинской помощи в экстренной форме (код А/04.5) в ходе оказания медицинской помощи детям в амбулаторных условиях, в том числе на дому (2.6).
ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» №-П-9 утверждено Положение о наставничестве в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №». Согласно положению наставники непосредственно участвуют в работе врачей. В список наставников включена истец, что подтверждается приложением № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П-21.
Приказом главного врача БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» №-П-22 от ДД.ММ.ГГГГ сформирован реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В реестре, с учетом приказа №-П-144 от ДД.ММ.ГГГГ, должность «Старшая медицинская сестра» консультативно-диагностического отделения №» не поименована.
Вместе с тем, Постановлением № с ДД.ММ.ГГГГ выплата предусмотрена, в том числе среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, в то время как должность, которую занимает ФИО3, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, в том числе имеющие категорию специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием медицинских учреждений, а именно медицинская сестра в должностные обязанности которой входит: оказание доврачебной медицинской помощи, забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечение выполнения врачебных назначений. Осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта. Ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководство деятельностью младшего медицинского персонала. Ведение медицинской документации. Проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Сбор и утилизация медицинских отходов. Осуществление мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Таким образом, невключение должности истца в реестр должностей, которым полагается социальная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также отказ в выплате таковой, в соответствии с пп. «б» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.
Кроме того, истец пояснила, а представитель ответчика не отрицал, что она совместно с заведующей отделением - врачом-педиатром Консультативно-диагностического отделения № ФИО4 в период с 2023 по 2024 года проводила прием и осмотр пациентов, что также непосредственно подтверждает её работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу.
При установленных обстоятельствах, суд признает за истцом право на получение социальной выплаты согласно пп. «е» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В силу п. 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Учитывая изложенное, суд возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на специальную социальную выплату – удовлетворить.
Возложить на бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №», ИНН <***> обязанность включить должность старшей медицинской сестры консультативно-диагностического отделения № в Реестр должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре для начисления специальной социальной выплаты ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, ИНН <***> обязанность с момента включения в реестр получателей специальной социальной выплаты выплачивать ФИО3 специальную социальную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.А. Елшин
КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2025 г.
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-13
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
Н.А. Елшин____________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________20___г.
Секретарь судебного заседания ___________