Дело № 2-2600/2025 (М-2044/2025)

(43RS0001-01-2025-002892-42)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 мая 2025 года

Ленинский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шабалинского района Кировской области к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в Ленинский районный суд г. Кирова с исковым заявлением к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выявлены нарушения, а именно: на всем протяжении автодороги на всем протяжении Шабалинского района имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, занижения обочин, по размерам превышающие предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017. Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» организовать мероприятия по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений дорожного полотна на автомобильной дороге общего пользования Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» с 380км+300м. по 429км +900 м. на территории Шабалинского района Кировской области.

В судебное заседание явился представитель истца помощник прокурора Тиранов Д.А., который поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Прокуратурой Шабалинского района проведена проверка безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения по содержанию дороги на соответствие ГОСТ 50597-2017. В адрес ответчика вынесено представление, но требования прокурора до настоящего времени не устранены, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, о причине неявки не сообщило.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Котельнический» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, письменный отзыв, согласно которого исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защите прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регламентированы «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В соответствии с п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога общего пользования Р-243 «Кострома-Шарья-Киров- Пермь» отнесена к дороге федерального значения.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области от 05.12.2006 № 05-1498, участок автомобильной дороги Р-243, проходящий на территории Шабалинского района Кировской области, закреплен на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства.

{Дата изъята} между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» («Заказчик») Федерального дорожного агентства и АО «ПО РосДорСтрой» заключен государственный контракт {Номер изъят} на содержание автомобильной дороги Р-243 на территории Шабалинского района в срок до {Дата изъята}.

ФКУ Упрдор «Прикамье» утверждено техническое задание на содержание автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, Кировская область.

В соответствии с п.19 Технического задания, на «Исполнителя» возложена обязанность обеспечить оказание услуг по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями к показателям (дефектам содержания), характеризующим уровень содержания автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объекту содержания), перечень и допустимые значения которых устанавливаются в соответствии с ОДМ «Методические рекомендации по порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения (для опытного применения)».

В соответствии с п.7.1.2 контракта, на ФКУ УПРДОР «Прикамье» возложена обязанность осуществлять контроль исполнения контракта исполнителем (включая вопросы организации и оказания услуг, а также обеспечения качества оказания услуг и используемых материалов).

Согласно п.п.6, 7.2 технического задания к государственному контракту от {Дата изъята} в качестве основных критериев при достижении целей оказания услуг принимаются показатели бесперебойности и безопасности движения, отсутствие на договоре дефектов и несоответствий элементов дороги нормативным требованиям. В состав работ по содержанию автомобильной дороги, предусмотренных в рамках контракта, которые относятся к обязанности исполнителя, входит устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, ликвидация колей глубиной не более 50 мм, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами и т.д.

Таким образом, владельцем автодороги Р-243 на территории Шабалинского района является ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», непосредственным исполнителем государственного контракта является АО «ПО РосдорСтрой».

При осуществлении в {Дата изъята} году надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено, что ФКУ УПРДОР «Прикамье» как заказчиком выполнения работ по государственным контрактам обязанность по осуществлению контроля исполнения контракта на автодороге Р-243 на территории Шабалинского района должным образом организована не была, в связи с чем, {Дата изъята} прокурором Шабалинского района Кировской области в адрес директора филиала в г. Кирове ФКУ УПРДОР «Прикамье» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

ФКУ Упрдор «Прикамье» в адрес АО «ПО РосДорСтрой» выдано предписание об устранении нарушений. Согласно ответов АО «ПО РосДорСтрой» в адрес Филиала ФКУ Упрдор «Прикамье» исх. {Номер изъят} от {Дата изъята}, исх. {Номер изъят} от {Дата изъята}, дефекты автомобильной дороги, выявленные в ходе проведенной проверки, частично устранены подрядной организацией.

При проведении повторного обследования автомобильной дороги Р-243 установлено, что ранее выявленные нарушения закона не устранены в полном объеме, на всем протяжении автодороги на территории Шабалинского района имеются многочисленные дефекты в виде многочисленных выбоин, занижения обочин, по размерам превышающие предельно-допустимые значения по ГОСТ Р 50597-2017, что не соответствует требованиям п.п.5.2.4 п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

{Дата изъята} при обследования автомобильной дороги в границах Шабалинского Кировской области с использованием поверенных средств измерения, установлены следующие дефекты в виде выбоин, занижения обочин, по размерам превышающие предельно-допустимые значения по п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

На 380км +300м дефект в виде выбоины: длина 2,75 м., ширина 1,10 м., глубина более 12 см., площадь 3,025 кв.м.

На 381км +200м дефект в виде выбоины: длина 1,60м; ширина 0,90м; глубина более 10 см.; площадь 1,44 кв.м.

На 394км +500м дефект в виде выбоины: длина 1,70м; ширина 0,60м; глубина 10 см.; площадь 1,02 кв.м.

На 394км +520м дефект в виде выбоины : длина 1,70м; ширина 0,65м; глубина 10 см.; площадь 1,10 кв.м.

На 398км +500м дефект в виде выбоины: длина более 3,00м; ширина 1,70м; глубина 10см; площадь более 5,10 кв.м.

На 419км +700м дефект в виде выбоины: длина 2,90м; ширина 0,90м; глубина 9см; площадь 2,61 кв.м.

На 422км +700м дефект в виде выбоины: длина 2,10м; ширина 0,80м; глубина 10см; площадь 1,68 кв.м.

На 425км +200м на покрытии протяженностью 100 м. имеются многочисленные выбоины.

На 425км +400м дефект в виде выбоины: длина 1,50м; ширина 1,10м; глубина 12см; площадь 1,65 кв.м.

С 427км +300м по 429 км+900 м. на протяжении 2 км.+600 м. имеются многочисленные выбоины.

Указанное подтверждается Протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от {Дата изъята}, подготовленного МО МВД России «Котельнический», отделение Госавтоинспекции.

Таким образом, указанные недостатки свидетельствуют о неисполнении вышеуказанных требований законодательства при содержании автодороги Р-243 на территории Шабалинского района Кировской области со стороны владельца автодороги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку допущенные ответчиком нарушения являются установленными, до настоящего времени не устранены.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Шабалинского района Кировской области – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» организовать мероприятия по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения повреждений дорожного полотна на автомобильной дороге общего пользования Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» с 380км+300м. по 429км +900 м. на территории Шабалинского района Кировской области.

Взыскать с Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход МО «Город Киров» в сумме 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025 года.

Судья Бессарапова Е.Н.