Дело № 2а-2-301/2022

УИД 73RS0012-02-2022-000458-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» сентября 2022 года с. Новая Малыкла

Ульяновской области

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также Отделение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование административных исковых требований указано, что на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также Федеральный закон №125-ФЗ) индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №*) **.**.**** был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, так как имел наемных работников – лиц, работающих по трудовому договору. ИП ФИО1 был присвоен регистрационный номер страхователя №*. ФИО1 с регистрационного учета в Фонде снята **.**.**** в связи с принятием решения о прекращении трудовых договоров и по собственному заявлению.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона №125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим рудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правового договора, в срок, установленный страховщиком.

Согласно п. 1 ст. 19 страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанность по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную оплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

За страхователем ИП ФИО1 образовалась задолженность перед ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 284 руб. 69 коп., в том числе недоимка в сумме 273 руб. 10 коп., пени в сумме 11 руб. 59 коп.;

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 347 руб. 82 коп., в том числе недоимка в сумме 367 руб. 05 коп., пени в сумме 10 руб. 03 коп.;

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 311 руб. 43 коп., в том числе недоимка в сумме 290 руб. 93 коп., пени в сумме 20 руб. 50 коп.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в сроки, установленные в требованиях.

Отделением Фонда пропущен срок принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании со ФИО1 недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим иском связано с необходимостью признания задолженности безнадежной к взысканию и списания задолженности ФИО1 перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Истец ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации просит восстановить срок подачи заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; взыскать со ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 284 руб. 69 коп., в том числе недоимка в сумме 273 руб. 10 коп., пени в сумме 11 руб. 59 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 347 руб. 82 коп., в том числе недоимка в сумме 367 руб. 05 коп., пени в сумме 10 руб. 03 коп.; за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 311 руб. 43 коп., в том числе недоимка в сумме 290 руб. 93 коп., пени в сумме 20 руб. 50 коп.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ к обязанностям страхователя относится правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Как следует из ст. 22.1 указанного Федерального закона, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 250-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 250-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании). Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (в ред. Федерального закона от 01.03.2020 № 43-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от от 31.01.2017 N 108 утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пп. «г» п. 1 указанного Порядка принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, является основанием для признания такой недоимки безнадежной к взысканию и её списания.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, ФИО1 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и страхователя ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН №*, регистрационный номер страхователя №*), снят с учета **.**.****.

За страхователем ИП ФИО1 числится задолженность по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 284 руб. 69 коп., в том числе недоимка в сумме 273 руб. 10 коп., пени в сумме 11 руб. 59 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки №* от 21.11.2016г. и решением о взыскании недоимки №* от 15.12.2016г.;

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 347 руб. 82 коп., в том числе недоимка в сумме 367 руб. 05 коп., пени в сумме 10 руб. 03 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки №* от 20.02.2017г. и решением о взыскании недоимки №* от 20.03.2017г.;

- за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 311 руб. 43 коп., в том числе недоимка в сумме 290 руб. 93 коп., пени в сумме 20 руб. 50 коп., что подтверждается требованием об уплате недоимки №* от 18.05.2017г. и решением о взыскании недоимки №* от 14.06.2017г.

На основании представленных административным истцом суд приходит к выводу, что срок принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пропущен. Данный факт административным истцом не оспаривается.

Вместе с тем, уважительных причин для восстановления данного срока не указано, доказательств в подтверждение их наличия суду не представлено. Значительное количество страхователей, не исполняющих своевременно обязанностей по уплате страховых взносов, не может служить основанием для его восстановления.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявления ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока подачи заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска также не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в ходатайстве о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления ГУ Ульяновское РО Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 12.09.2022 года.

Судья А.С. Мягков