Дело № 2а-3076/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006042-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой А.В.,

с участием представителя ответчика УМВД России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Басульто Галиндо Йоимара к ОВМ МО МВД России «Опочецкий», УМВД России по Псковской области, отделу МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы, о признании незаконными решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Куба Басульто Галиндо Йоимар обратился в Псковский городской суд Псковской области с административным иском к ОВМ МО МВД России «Опочецкий», УМВД России по Псковской области, отделу МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы о признании незаконными решений о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации от 01.01.2022, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 08.04.2022, о депортации от 12.04.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.11.2019 административный истец через КПП Внуково в установленном порядке

въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте с

целью визита - «Работа». В силу своей неосведомленности он вовремя не

продлил миграционную карту.

01.01.2022 в отношении него отделом МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании подпункта 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С данным решением он был ознакомлен только в апреле 2022 года.

08.04.2022 ОВМ МО МВД «Опочецкий» вынесено решение о сокращении срока временного пребывания ФИО4 в Российской Федерации до 12.04.2022.

12.04.2022 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО5 14.04.2022 года с решением о депортации за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы был ознакомлен. Однако указывает, что не владеет свободно русским языком и нуждался в переводчике, который ему не был предоставлен.

Указывает, что данными решениями нарушены его права, свободы и законные интересы, не может проживать со своей семьей, не может финансово содержать свою семью.

Желает осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и необходимостью легализовать свое пребывание в России, также письменно обращался в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, чтобы оказали помощь в получении дубликата миграционной карты, но в этом ему было отказано.

С марта 2021 года он начал проживать с ФИО по адресу:

16.03.2022 между им и ФИО был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным отделом ЗАГС Опочецкого района Комитета юстиции Псковской области от 16.03.2022.

Его жена является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается ее паспортом гражданина Российской Федерации выданным на ее имя.

Также указывает, что участвует в воспитании несовершеннолетних детей его жены ФИО а именно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также его супруга ФИО страдает хроническим заболеванием - и нуждается в постоянном уходе.

Полагает, что вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Считает, что решения в отношении него приняты административными ответчиками без учета его личности и несоразмерны совершенным правонарушениям, также не учтено, что у него имеется постоянное место жительства по адресу:

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что поскольку 01.01.2022 отделом МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, 12.04.2022 УМВД России по Псковской области было вынесено решение о депортации.

Представитель административного ответчика ОВМ МО МВД России «Опочецкий» в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указал, что административным истцом согласно данным АС «ЦБДУИГ» неоднократно в период с 2020 года по настоящее время были совершены административные правонарушения. Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении ФИО5 соответствовала охраняемым законам целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика УМВД России по Псковской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок въезда иностранных граждан в Российскую федерацию и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу положений подпункта 4 статьи 26 Федерального закона 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.01.2022 отделом МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы в отношении административного истца вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком до 21.04.2024.

Основанием для вынесения вышеуказанного решения в отношении ФИО5 послужило привлечение административного истца к административной ответственности за совершение 02.03.2020 и 21.04.2021 административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.104-106, 107-113).

Вместе с тем, постановлением от 21.04.2021 судьи Опочецкого районного суда Псковской области по делу №5-131/2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях вмененного состава административного правонарушения (л.д. 107-113).

Таким образом, подтверждающих данных о привлечении ФИО5 к административной ответственности 21.04.2021 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ материалы дела не содержат. Указанные в автоматизированной системе сведения о привлечении 21.04.2021 административного истца к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются несоответствующими действительности, поскольку опровергается вынесенным постановлением о прекращении производства по делу.

Доказательств опровергающих данное обстоятельство ответчиками не представлено.

Довод административного ответчика отдела МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы о том, что административным истцом в период с 2020 по настоящее время были совершены иные административные правонарушения, не являются состоятельными, поскольку из оспариваемого решения следует, что указанные правонарушения не легли в основу для принятия соответствующего решения.

На основании вышеуказанного решения, решением отделения по вопросам миграции МО МВД «Опочецкий» от 08.04.2022 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО5 до 12.04.2022 (л.д.91).

Таким образом, решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации является следствием, вынесенного в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в РФ.

Поскольку ФИО5, в установленный в вышеуказанном решении срок с территории Российской Федерации самостоятельно не выехал, 12.04.2022 УМВД России по Псковской области было вынесено решение о депортации административного истца (л.д.43).

При таких обстоятельствах, решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 01.01.2022 является незаконным и подлежит отмене, законных оснований принятия решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и депортации не имелось.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО5 к ОВМ МО МВД России «Опочецкий», УМВД России по Псковской области, отделу МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы, о признании незаконными решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО5 является гражданином Республики Куба, не владеет русским языком, чтобы понимать юридический смысл документов.

О принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 01.01.2022 ФИО5 был уведомлен через переводчика с русского языка на испанский язык 05.04.2022 (л.д.39), о решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 08.04.2022 был уведомлен через переводчика 08.04.2022 (л.д.50), о решении о депортации от 12.04.2022 ФИО5 был уведомлен через переводчика 14.04.2022 (л.д.44).

В суд с административным исковым заявлением о признании незаконными вышеуказанных решений, ФИО5 обратился 30.05.2022 (л.д.55).

Таким образом, учитывая, что иных сведений об уведомлении административного истца о принятых решениях в материалах дела не имеется, срок, установленный ст. 219 КАС РФ ФИО5 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Басульто Галиндо Йоимара к ОВМ МО МВД России «Опочецкий», УМВД России по Псковской области, отделу МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы, о признании незаконными решений о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации от 01.01.2022, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 08.04.2022, о депортации от 12.04.2022 – удовлетворить.

Признать незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 01.01.2022 вынесенное отделом МВД России по району Нагатинский Затон города Москвы в отношении гражданина республики Куба Басульто Галиндо Йоимара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 08.04.2022 вынесенное отделением по вопросам миграции МО МВД «Опочецкий» в отношении гражданина республики Куба Басульто Галиндо Йоимара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение о депортации от 12.04.2022 вынесенное УМВД России по Псковской области в отношении гражданина республики Куба Басульто Галиндо Йоимара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья Ю.В. Дорошенко