Дело №2-557/2025

43RS0001-01-2024-007823-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 03 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-557/2025 по иску КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ответчика и в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» между сторонами {Дата изъята} заключен социальный контракт на срок по {Дата изъята} о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты в размере 379 830 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (массажный кабинет) и обучение по программе «косметик-эстетист». {Дата изъята} ФИО1 перечислена единовременная выплата в указанном размере. По условиям контракта получатель выплаты не реже раза в месяц обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, а также целевое расходование денежных средств. Также в соответствии с условиями соглашения и приложения к нему ФИО1 обязалась зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход в срок по {Дата изъята}, представить сведения о доходах, пройти обучение, представить документы, подтверждающие расходы по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности - приобретении оборудования и материалов для маникюрного кабинета до {Дата изъята}. В установленные сроки ответчик не выполнила принятые обязательства, какие - либо документы не представила. {Дата изъята} Учреждением принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата полученных денежных средств в полном объеме. Ответчику {Дата изъята} направлено соответствующее уведомление. {Дата изъята} от ответчика поступила денежная сумма в размере 114 рублей, оставшаяся сумма долга не возвращена. На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в пользу КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 379 716 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайства о привлечении по делу третьих лиц, об определении статуса ответчика, об истребовании оригиналов документов, в удовлетворении которых судом отказано определением, занесенным в протокол судебного заседания. Кроме того, в представленных возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что денежные средства не получала, доказательств получения денежных средств ответчиком материалы дела не содержат. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту ФЗ №178, Закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ №178 получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ст.8 ФЗ №178).

В статье 1 ФЗ №178 раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Требования к содержанию социального контракта закреплены в ч.2 ст.8.1 ФЗ №178.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 ФЗ №178).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

Согласно п.1.3.1. Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе при поиске работы.

Согласно п.1.8.2. Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп.1.3.2 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) предоставляются единовременная денежная выплата - в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350 000 рублей, а именно: стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, фактически понесенных расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при их наличии), но не более 5% от суммы единовременной денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта.

Согласно пункту 3.7.1. Порядка получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

Согласно пункту 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случаях неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором указала, что просит оказать ей государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В заявлении отражено, что на иждивении дочь, она и дочь дохода от трудовой деятельности не имеет, оказывает услуги массажиста.

{Дата изъята} между КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» и ФИО1 заключен социальный контракт {Номер изъят} на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт {Номер изъят}).

Предметом контракта является соглашение между Управлением и получателем, в соответствии с которым Управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Права и обязанности сторон подробно отражены в социальном контракте, в том числе получатель обязан: встать на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы; не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия Контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств); известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи, представить сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам его семьи) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности.

Кроме того, в п.2.4.6 установлена обязанность получателя возвратить Управлению денежные средства в полном объёме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления и принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств.

Разделом 3 социального контракта {Номер изъят} установлены размер и порядок назначения государственной социальной помощи. Так, назначается она в виде единовременной денежной выплаты, в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 349 830 рублей, единовременной денежной выплаты в размере стоимости курса обучения на одного обучающегося в размер 30 000 рублей, перечисление которых осуществляется на счёт получателя, открытый в ПАО Сбербанк.

Раздел 4 Социального контракта {Номер изъят} устанавливает ответственность сторон, в том числе п.4.2. - Получатель несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Контракта, за представление недостоверных и (или) неполных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К социальному контракту {Номер изъят} в качестве приложения представлена программа социальной адаптации ФИО1, в которой подробно отражены даты и мероприятия, необходимые к исполнению, в ней также отражён срок действия социального контракта: {Дата изъята} - {Дата изъята}.

На основании протокола от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере стоимости приобретения необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учёт) в размере 379 830 рублей.

Как усматривается из заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, ФИО1 указан расчетный счет для перечисления денежных средств, открытый в кредитной организации Сбербанк, Волго-Вятский банк, лицевой счет {Номер изъят}.

Денежные средства в сумме 379 830 руб. перечислены ФИО1 {Дата изъята}, что подтверждается платёжным поручением {Номер изъят}, на лицевой счет {Номер изъят} денежные средства поступили ей {Дата изъята}, вопреки доводам ответчика доказательств обратного не представлено.

Согласно сведениям, отражённым в программе, ФИО1 не было выполнено ни одного мероприятия, проверка подтвердила указанное, при этом условиями контракта и программой предусмотрена обязанность ответчика предоставить истцу в срок до {Дата изъята} документы, подтверждающие постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, несение расходов на приобретение необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности.

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, до настоящего времени документы, подтверждающие несение расходов на приобретение необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, ФИО1 не представлены.

Согласно сведениям УФНС России по Кировской области ФИО1 на учет в качестве индивидуального предпринимателя не встала, плательщиком налога на профессиональный доход не является.

Согласно информации ООО «Межрегиональный центр дополнительного образования» от {Дата изъята} ФИО1 {Дата изъята} заключила договор на обучение {Номер изъят}, однако, оплаты от нее не поступало, обучение не проходила, документы об образовании не выдавались.

В связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств по исполнению социального контракта {Номер изъят}, КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» принято решение от {Дата изъята} {Номер изъят} о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возвращении ФИО1 полученных денежных средств в полном объёме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, ответчик предупреждена о намерении истца инициировать судебное разбирательство при отказе исполнить требуемое.

Уведомление направлено в адрес ответчика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от {Дата изъята}.

Согласно справке от {Дата изъята} {Номер изъят} об излишне выплаченных суммах в связи с невыполнением условий социального контракта, не подтверждением расходов по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, ФИО1 излишне выплачена сумма в размере 379 830 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ.

При разрешении спора суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

По результатам оценки действий ответчика после заключения социального контракта, судом установлено, что ею не предприняты меры по освоению денежных средств, т.е. не направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Заключая социальный контракт, ответчик, ранее имевшая статус индивидуального предпринимателя, не могла не осознавать, какие активные действия ей необходимо совершить в рамках контракта.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника от добросовестного поведения.

Факты нарушения со стороны ФИО1 норм права и условий социального контракта при реализации права на предоставление ей названной меры государственной поддержки подтверждаются материалами дела.

Вопреки доводам ответчика о неполучении ею денежных средств, истцом представлены сведения об их перечислении на счет, указанный ответчиком в заявлении от {Дата изъята}.

Поскольку материалами дела подтверждается возврат ответчиком {Дата изъята} денежных средств в размере 114 рублей на расчетный счет учреждения, следовательно, на момент вынесения решения оставшаяся часть суммы в размере 379 716 рублей ответчиком не возвращена.

Остальные доводы ответчика рассмотрены судом в полном объеме, однако не могут быть взяты за основу при принятии решения, как не имеющие юридического значения для рассматриваемого спора.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что ФИО1 получила от КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» единовременную денежную выплату на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, при этом в установленный срок не представила требуемые документы, подтверждающие выполнение условий социального контракта, в связи с чем она обязана возвратить Управлению сумму единовременной денежной выплаты в полученном размере, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 992,90 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 379 716 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 11 992,90 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.

Судья Л.Н. Куликова