Дело №

УИД 51RS0001-01-2023-000314-75

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО2 к Администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия. В обосновании иска указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проведена проверка по обращению ФИО4, являющейся опекуном ФИО8 ФИО5 обратилась в органы прокуратуры России в связи с необходимостью безотлагательного оборудования входной группы подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: г. Мурманск, <адрес>, где расположена <адрес>, в которой проживает она и сын ФИО6, специальными приспособлениями для перемещения кресла-коляски. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ установлена I группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, имеются стойкие нарушения функций опорно-двигательного аппарата, верхних и нижних конечностей (способность к передвижению, самообслуживанию, ориентации - третья), вследствие чего он не может передвигаться самостоятельно. ФИО6 проживает в жилом помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>, находящемся в многоквартирном жилом доме, который не приспособлен для нужд лиц с инвалидностью, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски. На территории муниципального образования г. Мурманск действует подпрограмма «Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г. Мурманска» на 2018-2024 годы муниципальной программы «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы, утверждённая постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам обследования, проведённого ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования г. Мурманск, составлено заключение о возможности приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирном <адрес> по проспекту Кирова в г. Мурманске с учётом потребностей ФИО1 Указанные мероприятия включены в муниципальную программу «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы, утверждённую постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по установке оборудования осуществляются в рамках годовых планов и текущей деятельности и обеспечиваются ММКУ «Управление капитального строительства». Вместе с тем, разработанный ещё в 2021 году названным муниципальным учреждением проект по приспособлению общедомового имущества по адресу: г. Мурманск, <адрес> для нужд ФИО1, до настоящего времени не реализован. Размещение закупки по отбору подрядной организации не проведено. Длительное решение вопроса приспособления многоквартирного дома к потребностям инвалида нарушает гарантированное ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учётом потребностей инвалидов» право ФИО1 на доступность жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в котором он проживает, а также на получение реабилитации и медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, посещение которых затруднено в связи с отсутствием возможности беспрепятственно покидать жилое помещение и возвращаться домой. На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию города Мурманск, ИНН <***>, в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества многоквартирного дома номер 30 по проспекту Кирова в г. Мурманске, в котором в жилом помещении № проживает ФИО1, являющийся инвали<адрес> группы, а именно выполнить:

- ремонт площадки крыльца;

- устройство перекатного порога в проеме наружной двери подъезда;

- ремонт покрытия пола тамбура и площадки перед цокольным маршем;

- установку откидного пандуса, закрепленного к стене лестничной клетки, для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных граждан по цокольному маршу на площадку первого этажа для использования с сопровождающим.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Опекун ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица УКС по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (абзац первый); на оборудование жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (абзац восьмой).

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Пунктом 5.1 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу пункта 2 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 указанных Правил, доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в органы прокуратуры России в связи с необходимостью безотлагательного оборудования входной группы подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в <адрес> которого она проживает с сыном, ФИО9, специальными приспособлениями для перемещения кресла-коляски.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 установлена I группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, имеются стойкие нарушения функций опорно-двигательного аппарата, верхних и нижних конечностей (способность к передвижению, самообслуживанию, ориентации - третья), вследствие чего он не может передвигаться самостоятельно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2022/И2, выданной ФИО10 Бюро медико-социальной экспертизы № (смешанного профиля) ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России, он нуждается в постоянной посторонней помощи для преодоления барьеров, препятствующих получению услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, проведении мероприятий медицинской, социокультурной, социально- средовой реабилитации или реабилитации, а также в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями.

ФИО9 проживает в жилом помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>, подъезд 3, <адрес>, находящемся в многоквартирном жилом доме, который не приспособлен для нужд лиц с инвалидностью, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски.

На территории муниципального образования г. Мурманск действует подпрограмма «Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г. Мурманска» на 2018-2024 годы муниципальной программы «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы, утверждённая постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий по адаптации для людей с ограниченными физическими возможностями объектов социальной, культурной, транспортной инфраструктуры г. Мурманска, обеспечение условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных жилых домах, однако темп реализации программных мероприятий на протяжении нескольких лет не соответствует потребности инвалидов в доступной среде.

О необходимости принятия действенных мер по исправлению ситуации, обеспечению прав лиц с инвалидностью на доступность городской среды главе администрации г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Между тем, права ФИО2 на приспособление жилого помещения и общего имущества жилого дома к нуждам, связанным с ограничением его жизнедеятельности, длительное время нарушаются.

Так, по результатам проведённого ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования г. Мурманск обследования составлено заключение о возможности приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирном <адрес> по проспекту Кирова в г. Мурманске с учётом потребностей ФИО2

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № определены следующие мероприятия: ремонт площадки крыльца, устройство перекатного порога в проёме наружной двери, ремонт покрытия пола тамбура и площадки перед цокольным маршем, установка откидного пандуса, закреплённого к стене лестничной клетки, для обеспечения доступа по цокольному маршу на площадку первого этажа для использования с сопровождающим.

Указанные мероприятия включены в муниципальную программу «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы, утверждённую постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по установке оборудования осуществляются в рамках годовых планов и текущей деятельности и обеспечиваются ММКУ «Управление капитального строительства».

Вместе с тем, разработанный ещё в 2021 году названным муниципальным учреждением проект по приспособлению общедомового имущества по адресу: г. Мурманск, <адрес> для нужд ФИО2, до настоящего времени не реализован.

Размещение закупки по отбору подрядной организации не проведено.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Невыполнение указанных требований Закона влечет за собой нарушение прав ФИО2, являющегося инвали<адрес> группы.

Учитывая что данная категория граждан относится к социально незащищенным слоям населения, в связи с чем, допущенные нарушения федерального законодательства недопустимы и требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести работы по оборудованию общего имущества многоквартирного дома номер 30 по проспекту Кирова в г. Мурманске, в котором в жилом помещении № проживает ФИО2, являющийся инвали<адрес> группы, а именно выполнить: ремонт площадки крыльца; устройство перекатного порога в проеме наружной двери подъезда; ремонт покрытия пола тамбура и площадки перед цокольным маршем; установку откидного пандуса, закрепленного к стене лестничной клетки, для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных граждан по цокольному маршу на площадку первого этажа для использования с сопровождающим.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования подъезда жилого дома, пояснения ответчика о включении работ в перечень на 2 квартал 2023 года, а также длительность неисполнения ответчиком предписания прокурора, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО2 к Администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Мурманск, ИНН <***>, в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества многоквартирного дома номер 30 по проспекту Кирова в г. Мурманске, в котором в жилом помещении № проживает ФИО2, являющийся инвали<адрес> группы, а именно выполнить:

- ремонт площадки крыльца;

- устройство перекатного порога в проеме наружной двери подъезда;

- ремонт покрытия пола тамбура и площадки перед цокольным маршем;

- установку откидного пандуса, закрепленного к стене лестничной клетки, для обеспечения доступа по цокольному маршу на площадку первого этажа для использования с сопровождающим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий