УИД № 19RS0001-02-2022-010598-27

Дело № 2-920/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по РХ о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, обязании включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Полагала, что спорные периоды работы связаны с тяжелыми условиями труда в технологическом процессе производства асбестовой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 299п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по РХ» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РХ переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ.

Принимая во внимание, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ является правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РХ с ДД.ММ.ГГГГ, суд в порядке статьи 44 ГПК РФ полагает возможным произвести замену ответчика по делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий по доверенности, поддержал доводы иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала, привела в обоснование доводы оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом№ 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подразделу 2 «Производство асбестовых технических изделий» раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим в производстве асбестовых технических изделий в нижеследующих цехах: подготовительном (приготовительном), текстильном, прядильном, ткацком, аппаратном, набивочном, автотракторных деталей, автоформованных деталей, картона и фильтров, паранитовом, вальцленты, опытно-экспериментальном, промтехники.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В соответствии с позицией 2110А030-1754 г подраздела «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники на работах по получению водорода; позицией 2110Б000-1753а подраздела «Б» этого же раздела, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников, занятых изготовлением химической продукции, в соответствии с разделами VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2, следует иметь в виду, что данные разделы применяются не только к работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, но и к работникам предприятий всех других отраслей промышленности, с учетом чего и построены указанные разделы.

Так, работникам специализированных предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности страховая пенсия по старости назначается досрочно по перечню производств и отдельных видов работ, предусмотренных в подразделах «А» раздела VIII Списка № 1 и раздела X «Химическое производство» Списка № 2.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех, участок, отделение или установка, где производится химическая продукция, то работники, занятые на этих работах, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом «Б» разделов «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 при условиях, указанных для них в этом подразделе.

Подраздел «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделе «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, то есть указаны лишь классы, к которым относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А» (п. 25 Разъяснений О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

С учетом п. 25 Разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, рабочие и мастера предприятий (организаций), не относящихся к химической, нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках, также могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел X «Химическое производство», подраздел «Б»), но при условии, если в воздухе их рабочей зоны присутствуют вредные вещества 3 класса опасности, что должно подтверждаться соответствующими документами. При наличии в рабочей зоне вредных веществ более высокого класса опасности (например, 2 или 1 класс опасности), указанные работники также будут иметь право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991.

Как разъяснено в пункте 21 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», по разделам «Химическое производство» Списков №№ 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, производство тормозных колодок относятся к химическим изделиям асбестовые и безасбестовые фрикционные, уплотнительные, теплоизоляционные, указанным в разделе 250000, с кодом 25.7120. При этом прямого указания, что колодки тормозные относятся к асбестовой продукции не имеется.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность кладовщика на базу оборудования в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – государственное предприятие «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – АО «<данные изъяты>» открытого типа), с ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником штамповщика в цех товаров народного потребления, с ДД.ММ.ГГГГ работала штамповщиком в цехе товаров народного потребления, с ДД.ММ.ГГГГ – учеником прессовщика брикетов, с ДД.ММ.ГГГГ – прессовщиком в цехе товаров народного потребления, с ДД.ММ.ГГГГ – штамповщиком в цехе товаров народного потребления, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Работа в указанные периоды подтверждается справкой АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой Т-2, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, истцом не представлено документальных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность об их учете в качестве периодов работы, дающих право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования н подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.И.Н. (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт