Дело № 2-1126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2022 г. г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш Город» о признании незаконным бездействия и установлении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

заместитель прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Элисты проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «УК Наш Город». В ходе проверки установлено, что ООО «УК Наш Город», зарегистрировано в качестве юридического лица 6 февраля 2019 г., осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. По состоянию на 15 февраля 2022 г. в ООО «УК Наш Город» организовано 7 рабочих мест: директор (1), главный бухгалтер (1), юрисконсульт (1), дворник (1), диспетчер (1), разнорабочий (1), слесарь-сантехник (1). Наличие данных рабочих мест подтверждается штатным расписанием ООО «УК Наш Город». Наличие данных рабочих мест подтверждается табелями учета рабочего времени за ноябрь, декабрь 2021 г., штатным расписанием ООО «УК Наш Город». В нарушение ст. 212 ТК РФ, ч 1.с т. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с момента регистрации организации до момента проведения проверки исполнения трудового законодательства специальная оценка условий труда ООО «УК Наш Город» не проводилась. Просит признать незаконным бездействие ООО «УК Наш Город» в части несоблюдения требований трудового законодательства о проведении специальной оценке условий труда, обязать ООО «УК Наш Город» провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест организации в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Мантышева М.Э. заявленные требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «УК Наш Город» в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п. п. 1 - 7 ст. 7 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

ООО «УК «Наш Город» зарегистрировано и постановлено на учет в налоговом органе ИНН <***>, ОГРН <***>. Основным видом деятельности общества является деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Элисты Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда ООО «УК Наш Город», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 246-ФЗ от 28.12.2013 года "О специальной оценке условий труда" ответчиком не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах Общества.

По состоянию на 15 февраля 2022 г. в ООО УК «Наш Город» организовано 8 рабочих мест: директор (1), главный бухгалтер (1), юрисконсульт (1), дворник (1), диспетчер (1), разнорабочий (2), слесарь-сантехник (1).

Наличие данных рабочих мест подтверждается табелями учета рабочего времени за ноябрь, декабрь 2021 г., штатным расписанием ООО УК «Наш Город».

На момент рассмотрения дела в суде отсутствовали достоверные сведения о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест ООО УК «Наш Город».

Между тем, с учетом изложенных норм закона, проведение ответчиком оценки условий труда на рабочих местах является обязанностью организации, а не проведение данной оценки привело либо может привести к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, а именно в областях регулирования безопасности условий труда, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных либо опасных условиях труда.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае установленные прокурором нарушения законодательства об охране могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем.

Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, поскольку круг работников может постоянно меняться, в связи с чем, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время осуществляют трудовую деятельность у ответчика, но и в интересах лиц, которые могут быть трудоустроены в будущем и имеют право на получение достоверной информации об условиях труда, а также лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, однако они сохраняют право на получение дополнительных мер социальной поддержки в связи с работой во вредных или опасных условиях труда.

Следовательно, круг граждан, чьи интересы могут быть затронуты, не может быть определен, что, по мнению суда, дает прокурору основания для предъявления в суде иска в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку доказательств выполнения ООО УК «Наш Город» установленной законом обязанности работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда рабочего места по двум должностям генерального директора и мастера в суд не представлено, что нарушает трудовые права работников на работу в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Элисты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК Наш Город» в части несоблюдения требований трудового законодательства о проведении специальной оценке условий труда.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК Наш Город» обязанность провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест организации в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова