Дело №

УИД: 91RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 ФИО6,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2, поданное в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО2 Республики ФИО2, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО2 Республики ФИО2 (межрайонное), в котором просит признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в расчет пенсии справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по справкам о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города ФИО2 проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в перерасчете размера страховой пенсии. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в учете заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по архивным справкам о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в справках не указаны денежные единицы. Ответчиком произведен предварительный расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ результате чего коэффициент зарплаты составил <данные изъяты>. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года не учтен. В случае зачета неучтенных периодов коэффициент заработной платы составит <данные изъяты>, в связи с чем перерасчет пенсии по предоставленным документам целесообразен.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО2 Республики ФИО2 на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 на его правопреемника – Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 ФИО8, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку в представленных ФИО1 справках о заработной плате не указано наименование денежных единиц, что является нарушением Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пошлины».

Помощник прокурора г. ФИО2 ФИО9, истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе архивные справки №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города ФИО2, за период ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Также решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в учете заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, поскольку в справках не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы.

Как следует из указанного решения, при назначении пенсии в расчет учтена заработная плата за период <данные изъяты>.

Согласно архивным справкам о заработной плате №, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, в документах архивного фонда Государственного предприятия Научная база <данные изъяты> (справка №) и за <данные изъяты> годы (справка №) имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1; в ведомостях на заработную плату за <данные изъяты>

До вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

ДД.ММ.ГГГГ после распада СССР ФИО3 провозгласила себя независимым государством.

<данные изъяты>

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО3», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – <данные изъяты>

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки у ответчика не имелось, их содержание влияет на размер пенсии истца.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены ответчику вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При указанных обстоятельствах ответчик должен был учесть указанные справки при назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания незаконным решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в расчет пенсии справок о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – купонах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, для частичного удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в расчет пенсии справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (ОГРН №, ИНН/КПП №) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №) с учетом заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – купонах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: