Судья Cайфуллин М.Ш. УИД 16RS0046-01-2023-001172-65
Дело № 2-2370/2023
№ 33-10530/2023
Учёт № 121г
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Нурмиева М.М.,
судей Абдуллиной Г.А. и Габидуллиной А.Г.,
при секретаре судебного заседания Земдиханове Н.Д.,
при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданского дела по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 марта 2023 года, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» ФИО2 о признании незаконным решения МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» от 03.08.2022 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и возложении на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обязанности устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о согласовании перевода нежилого помещения в жилое, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» от 3 августа 2022 года об отказе в переводе нежилого помещения № 7 с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: РТ, <адрес> жилое и возложении на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обязанности устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о согласовании перевода нежилого помещения в жилое.
Иск мотивирован тем, что истец является собственником нежилого помещения №7 с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: РТ, <адрес>.
5 мая 2022 года истец обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского района г.Казани с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение.
В удовлетворении вышеуказанного заявления Администрацией Вахитовского и Приволжского районов г. Казани 3 августа 2022 года истцу было отказано, в связи с тем, что документы о переводе нежилого помещения в жилое помещение представлены в ненадлежащий орган, а также согласно представленным документам помещение .... по <адрес> имеет статус «Апартаменты». В связи с чем, применить нормы жилищного законодательства для осуществления перевода апартаментов, расположенных в нежилом здании в жилые помещения не представляется возможным.
Административный истец с данным отказом не согласен.
Определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 25 января 2023 года исковое заявление ФИО1 передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (л.д.82).
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок рассмотрения заявления о переводе нежилого помещения в жилое. Отмечает, что орган местного самоуправления в нарушение норм жилищного законодательства и Административного регламента, данный вопрос по существу не рассмотрел, тогда как истцом были представлены все предусмотренные законом документы.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закреплённого частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также – суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В данном случае истцом заявлены требования о признании незаконным отказа МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в рассмотрении заявления о переводе нежилого помещения в жилое помещение со ссылкой на то, что заявление подано в ненадлежащий орган. Каких-либо материально-правовых требований в рамках настоящего иска ФИО1 не заявлено. Административный истец просит возложить на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обязанность устранить допущенные нарушения. Указание на то, каким путем следует устранить нарушения прав заявителя, не является отдельным материально-правовым требованием.
При таких обстоятельствах, настоящее дело должно было быть рассмотрено по правилам административного судопроизводства.
В соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведён и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.
Передать дело на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.
Председательствующий
Судьи