27RS0015-01-2025-000631-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении№5-26/2025

п. Ванино 06 июня 2025 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.303),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего госинспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России и Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес> фактически проживающего <адрес> УМВД РФ <адрес>, 270-002,

по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, 03 апреля 2025 года в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 20 минут, нарушил: п.48, пп. «Б, В» п. 52.5, п. 52.7, пп. «Ж» п. 53, пп. «А, Е» п. 57.2 п. 63, п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 285, а именно во внутренних морских водах РФ, в районе м.Дюанко на удалении 200 метров в сторону моря Татарского пролива ( подзона Приморье), Ванинского района ( обнаружен на береговой полосе б. ФИО6 Татарского пролива в ходе выполнения мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов), совместно с иными лицами осуществлял любительское рыболовство крабов (краб Колючий 76 экз. (из них 61 экз. самец, 15 экз. самка), краб Камчатский 1 экз. (самец) с использованием лодки ПВХ Solar 420 Strela, лодочного мотора Mikatsu 30л.с. и 4 ставных сетей общей длинной 200 метров. Путевка (лицензия) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или иные документы подтверждающие законность происхождения крабов у ФИО3 отсутствовали. В ходе осмотра было установлено, что сети связаны в порядок и были установлены в воду в рабочем состоянии, обязательную поштучную маркировку не имеют, в реестре сетных орудий добычи (вылова) не зарегистрированы, а также не обозначены с помощью опознавательных буев или знаков. Водные биологические ресурсы были изъяты у ФИО3 и выпущены в естественную среду обитания. Ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

По данному факту старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в отношении ФИО3 составлен протокол по факту совершения им правонарушения предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.( телефонограмма)

На рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Дополнив, пояснил, что в расчет стоимости водных биологических ресурсов включены все 76 экземпляров краба колючего, поскольку в нарушение п.64.1 пп «з» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22 мая 2022 года № 285, краб был добыт (выловлен) с помощью сетей, а не с помощью поддонов. (Без путевки любительское рыболовство разрешается плоским или многоугольным складывающимся поддоном (обруч или многоугольный каркас с натянутой на него делью с шагом ячеи не менее 35 мм и площадью полотна дели в раскрытом состоянии не более 0,8 квадратного метра), диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданина) для добычи (вылова) крабов всех видов (за исключением прилегающих к территории Приморского края внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации) пп «з» п.64.1 Правил). Лодка и лодочный мотор принадлежат гр. ФИО1, что было им проверено через ГИМС.

Выслушав, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, которое для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов урегулированы, в частности, Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ст. 40 Федерального закона РФ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 22 мая 2022 года № 285.

В соответствии п. 1 Правил, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п. 4 Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна устанавливаются:

а) виды разрешенного рыболовства;

б) нормативы, в том числе нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;

в) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая:

запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;

виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;

размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкцию орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам;

периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами;

количество и типы (мощность) судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство одновременно в одном районе добычи (вылова) водных биоресурсов;

минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно;

время выхода в море судов для осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства;

разрешенные приловы одних видов при осуществлении добычи (вылова) других водных биоресурсов;

периоды рыболовства в водных объектах;

г) требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности пользователей, перечень документов, необходимых пользователям, требования к пользователям;

д) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес), разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Согласно п. 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482.

Согласно п.п. «б,в» п. 52.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, гражданам запрещается использовать: сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; сети, связанные в порядок.

Согласно п. 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском, Хабаровском краях - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Согласно п.п. «ж» п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, запрещается осуществлять любительское рыболовство всех видов крабов (за исключением краба колючего) - в прилегающих к территории Хабаровского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации за пределами рыболовных участков, предоставленных для организации любительского рыболовства.

Подпунктами «а», «е» пункта 57.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края): крабов (камчатский, синий, волосатый), за исключением любительского рыболовства по путевкам; самок крабов всех видов.

Согласно п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Согласно п.п. «з» п. 64 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна любительское рыболовство без путевки разрешается следующими орудиями добычи (вылова): плоским или многоугольным складывающимся поддоном (обруч или многоугольный каркас с натянутой на него делью с шагом ячеи не менее 35 мм и площадью полотна дели в раскрытом состоянии не более 0,8 квадратного метра), диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданина) для добычи (вылова) крабов всех видов (за исключением прилегающих к территории Приморского края внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации).

Согласно п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна суточная норма добычи (вылова) краба Колючего составляет 5 экземпляров.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025 г. №, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении; определением от 03.04.2025 г. о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования; протоколом об изъятии вещей и документов от 03.04.2025 г. и видеозаписью, согласно которых у ФИО3 03.04.2025 г. были изъяты: краб Колючий: 61 экз. самец – 91 кг, 15 экз. самка – 13 кг, краб Камчатский 1 экз. самец – 2.3 кг, лодка ПВХ Solar 420 Strela – 1 шт, лодочный мотор Mikatsu 30л.с. – 1 шт, 4 сети, связанные в порядок (50м,, ячея 16х16, высота 2м каждая, белого цвета) 1-200м; актом контрольного взвешивания от 03.04.2025 г., согласно которому общий вес водных биологических ресурсов составил 106,3 кг (краб Колючий: самцы– 91 кг, самки – 13 кг; краб Камчатский самец – 2.3 кг); актом от 03.04.2025 г. и видеозаписью, согласно которых, 03.04.2025 г. в 18 часа 05 минут ВБР возвращены в среду обитания бухту ФИО6,: 1 экземпляр краба камчатского, 76 экземпляров краба колючего; письменными объяснениями ФИО3 от 07.04.2025 г. об обстоятельствах совершения им административного правонарушения, согласно которым вину в содеянном признает полностью, раскаивается; заключением специалиста от 03.04.2025 г., согласно которому 77 экземпляров краба, выпущенные 03.04.2025 г. в естественную среду обитания (согласно видеофиксации) являются: крабом Камчатским – 1 экземпляр и крабом Колючим – 76 экземпляров; сообщением Союза «Торгово-промышленная палата ЕАО» от 23.04.2025 г. № 069-000-0352 о том, что стоимость 1 кг., краба камчатского, сырца ( живого) -3350 руб, стоимость 1 кг., краба колючего сырца (живого) -3780 руб.; постановлением Ванинского районного суда от 31.05.2024 г., согласно которому ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.8.17.ч.2 КоАП РФ к штрафу, который не оплачен; и другими материалами.

Оценив доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО3 в нарушении п.48, пп. «Б, В» п. 52.5, п. 52.7, пп. «Ж» п. 53, пп. «А, Е» п. 57.2 п. 63, п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 285, -установленной.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельством отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. В данном случае нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, существенно нарушило охраняемые общественные отношения в области природопользования.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно имеющегося в материалах дела сообщения Союза «Торгово-промышленная палата ЕАО» от 23.04.2025 г. № 069-000-0352, среднерыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского сырца (живого), добытого в акватории Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в апреле 2025 года, составляет 3350 рублей 00 копеек, краба колючего сырца (живого) – 3780 рублей.

Таким образом, однократная стоимость указанных водных биологических ресурсов составляет: 400825 рублей 00 копеек (104 кг х 3780 рублей + 2.3 кг х 3350 рублей).

При назначении административного наказания ФИО3, суд учитывает обстоятельства совершения и характер административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Согласно Акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 03.04.2025 г., изъятые у ФИО3 вещи переданы на хранение государственному участковому инспектору РФ по контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ванинской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, являющемуся ответственным за хранение и учет изъятых вещей.

Согласно договору купли-продажи от 30.09.2023 г. № П4681, товарному и кассовым чекам, владельцем лодки ПВХ Solar 420 Strela и лодочного мотора Mikatsu 30л.с. является ФИО1.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, по вступлении постановления в законную силу изъятые вещи: лодку ПВХ Solar 420 Strela и лодочный мотор Mikatsu 30л.с. – следует возвратить ФИО1, 4 сети, связанные в порядок (50м,, ячея 16х16, высота 2м каждая, белого цвета) 1-200м – следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 200412 (двести тысяч четыреста двенадцать) рублей 50 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, по вступлении постановления в законную силу изъятые вещи: лодку ПВХ Solar 420 Strela и лодочный мотор Mikatsu 30л.с. – возвратить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> и ЕАО в <адрес>, 270-013), 4 сети, связанные в порядок (50м,, ячея 16х16, высота 2м каждая, белого цвета) 1-200м –уничтожить.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), юридический адрес: 680000 <...> наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, расчетный счет: <***>, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, корреспондирующий счет: 40102810845370000014; КБК 18911601081019000140, УИН 18907243660250001652.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.