Дело № 2-2049/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное автономное учреждение «Элистинский городской транспорт» (далее МАУ «Элистинский городской транспорт», Учреждение, истец) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее МОСП по ОИП) в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» возбуждены: 25 апреля 2022 г. исполнительное производство № 12279/22/08015-ИП в связи с неоплатой штрафа № 18810108220126004578 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК в размере 800 руб.; 14 апреля 2022 г. исполнительное производство № 12371/22/08015-ИП в связи с неоплатой штрафа № 18810108220128009771 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК в размере 800 руб.; 25 апреля 2022 г. исполнительное производство № 13062/22/08015-ИП в связи с неоплатой штрафа № 18810108220202013390 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК в размере 500 руб.; 6 мая 2022 г. исполнительное производство № 14715/22/08015-ИП в связи с неоплатой налогов, сборов, пени, штрафов по делу № 1557 от 28 апреля 2022 г. УФНС по РК в размере 39 463 руб. 21 коп. Постановлениями МОСП по ОИП от 20 мая 2022 г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам по 10 000 руб. по каждому, на общую сумму 40 000 руб. в связи с неоплатой в пятидневный срок установленный дл добровольного исполнения требований. Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств вынесены в форме электронного документа и направлены в МАУ «Элистинский городской транспорт» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Однако в связи с техническими сбоями в сети Интернет постановления о возбуждении исполнительных производств № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП на Едином портале государственных и муниципальных услуг не отражены своевременно, а отобразились 20 мая 2022 г. одновременно с постановлениями о взыскании исполнительского сбора. На бумажном носителе постановления о возбуждении исполнительных производств не доставлялись. В связи с указанным Учреждение не имело возможности добровольно оплатить задолженность по исполнительным производствам в пятидневный срок. 20 мая 2022 г. все задолженности по исполнительным производствам погашены, а документы об оплате 20 мая 2022 г. переданы и.о. руководителя МОСП по ОИП ФИО1. Полагает, что Учреждением предприняты все меры для надлежащего исполнения в установленные судебными приставами-исполнителями срок требований. В отношении Учреждения постановлении о взыскании исполнительского сбора вынесено впервые, размер которого несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, необходимо учитывать имущественное положение должник и иные существенные обстоятельства. Так, МАУ «Элистинский городской транспорт» является муниципальным автономным учреждением, учредителем которого является Администрация г. Элисты, осуществляет социально значимый вид деятельности – оказание пассажирских перевозок населению г. Элиста. В настоящее время Учреждение находится в трудном материальном положении вследствие недостаточного выделения бюджетных средств, наличием большой кредиторской задолженности по заключенным договорам, необходимостью технического обслуживания подвижного состава. По состоянию на 1 мая 2022 г. общая задолженность составляет 14 695 072 руб. 41 коп. Кроме того 27 мая 2022 г. со счета МАУ «Элистинский городской транспорт» списано 10800 руб. по исполнительному производству № 12279/22/08015-ИП, 10 800 руб. - по исполнительному производству № 12371/22/08015-ИП, 10 500 руб. - по исполнительному производству № 13062/22/08015-ИП. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП, взыскать с УФССП по РК излишне взысканные денежные средства в размере 2 100 руб. по исполнительным производствам № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП.

В ходе рассмотрения дела МАУ «Элистинский городской транспорт» уточнило исковые требования, просит освободить также от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП, № 21935/22/08015-ИП, взыскать с УФССП по РК излишне взысканные денежные средства в размере 2 100 руб. по исполнительным производствам № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП.

В судебное заседание представитель истца МАУ «Элистинский городской транспорт» ФИО4 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства № 12279/22/08015-СД, № 14715/22/08015-ИП, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как следует из сводного исполнительного производства № 12279/22/08015-СД 14 апреля 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810108220128009771 от 28 января 2022 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» возбуждено исполнительное производство № 12371/22/08015-ИП на предмет исполнения административный штраф в размере 800 руб. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления направлена в адрес МАУ «Элистинский городской транспорт» 14 апреля 2022 г. посредством системы электронного документооборота.

25 апреля 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810108220202013390 от 2 февраля 2022 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» возбуждено исполнительное производство № 13062/22/08015-ИП на предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления направлена в адрес МАУ «Элистинский городской транспорт» 25 апреля 2022 г. посредством системы электронного документооборота.

25 апреля 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810108220126004578 от 26 января 2022 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» возбуждено исполнительное производство № 12279/22/08015-ИП на предмет исполнения административный штраф в размере 800 руб. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления направлена в адрес МАУ «Элистинский городской транспорт» 25 апреля 2022 г. посредством системы электронного документооборота.

30 мая 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810108220310039427 от 10 марта 2022 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» возбуждено исполнительное производство № 18809/22/08015-ИП на предмет исполнения административный штраф в размере 1 500 руб.

Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО2 3 июня 2022 г. объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением № 12279/22/08015-СД.

Материалами исполнительного производства № 14715/22/08015-ИП подтверждается, что оно возбуждено в отношении МАУ «Элистинский городской транспорт» 6 мая 2022 г. на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущество налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 1439 от 28 апреля 2022 г. на предмет исполнения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 39 463 руб. 21 коп. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления направлена в адрес МАУ «Элистинский городской транспорт» 6 мая 2022 г. посредством системы электронного документооборота.

20 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 в рамках исполнительных производств № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП, вынесены четыре постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по каждому исполнительному производству. Основанием для вынесения указанных постановлений явилось неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.

Вместе с тем в соответствии с ответом Регионального отделения по Республике Калмыкия Поволжского филиала ПАО «Мегафон» от 25 мая 2022 г. имеющиеся системы мониторинга оборудования, установленного в рамках договора Б-01/06-2020-780103001 от 10 июня 2020 г., не отражают долговременные сбои работ сети Интернет в период с 14 апреля 2022 г. по 13 мая 2022 г. Однако в случае имевшихся кратковременных сбоев в сети Интернет либо скачков напряжения на стороне заказчика возможна остановка предоставления сервиса единого портала государственных услуг без своевременного отражения данного события как у заказчика, так и в системе мониторинга исполнителя. Указанное подтверждает довод искового заявления о том, что о наличии постановлений о возбуждении исполнительных производств № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП Учреждение узнало 20 мая 2022 г.

Представленными платежными поручениями (л.д. 31-34) подтверждается, что МАУ «Элистинский городской транспорт» погасило 20 мая 2022 г., 19 мая 2022 г. задолженность по исполнительным производствам № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 14715/22/08015-ИП в полном объеме.

6 июня 2022 г. исполнительное производство № 13062/22/08015-ИП окончено фактическим исполнением.

7 июня 2022 г. исполнительные производства № 12279/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП окончено фактическим исполнением.

9 июня 2022 г. исполнительное производство № 14715/22/08015-ИП окончено фактическим исполнением.

Таким образом, истцом надлежащим образом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля учреждения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того в соответствии с Уставом МАУ «Элистинский городской транспорт» учредителем является муниципальное образование г. Элиста в лице Администрации г. Элисты, целью которого является реализация муниципальной политики в области транспорта.

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения исполнительных документов, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем оснований для освобождения от исполнительского сбора по исполнительному производству № 21935/22/08015-ИП у суда не имеется, поскольку оно возбуждено 22 июня 2022 г. по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 21935/22/08015-ИП на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Освобождение от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 21935/22/08015-ИП является основанием для окончания исполнительного производства № 21935/22/08015-ИП. Кроме того суду представлено постановление от 16 августа 2022 г. об окончании исполнительного производства № 21935/22/08015-ИП.

Рассматривая требования о взыскании излишне взысканных денежных средств в размере 2 100 руб., суд приходит к следующему.

Действительно, из инкассового поручения № 208183 от 27 мая 2022 г. следует, что с МАУ «Элистинский городской транспорт» произведено удержание денежных средств в размере 10 500 руб. по исполнительному производству № 13062/22/08015-ИП в пользу МОСП по ОИП.

Согласно инкассовому поручению № 98995 от 27 мая 2022 г. с МАУ «Элистинский городской транспорт» произведено удержание денежных средств в размере 10 800 руб. по исполнительному производству № 12371/22/08015-ИП в пользу МОСП по ОИП.

Согласно инкассовому поручению № 210007 от 27 мая 2022 г. с МАУ «Элистинский городской транспорт» произведено удержание денежных средств в размере 10 800 руб. по исполнительному производству № 12279/22/08015-ИП в пользу МОСП по ОИП.

Между тем согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 12279/22/08015-СД по состоянию на 19 августа 2022 г. по инкассовому поручению № 208183 от 27 мая 2022 г. произведено погашение задолженности Учреждения по штрафу в размере 1 500 руб. по исполнительному производству № 18809/22/08015-ИП в пользу ГИБДД. Денежные средства, удержанные в Учреждения в пользу МОСП по ОИП по указанным инкассовым поручениям, за вычетом погашения задолженности по исполнительному производству № 18809/22/08015-ИП в размере 1500 руб. на общую сумму 30 000 руб. распределены в бюджет исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительных производств 12279/22/08015-ИП, № 13062/22/08015-ИП, № 12371/22/08015-ИП, от уплаты которых настоящим решением Учреждение освобождено. Остаток в размере 600 руб. находится на депозитном счете МОСП по ОИП.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки являются формой гражданско-правовой ответственности и взыскание их возможно только при наличии определенных условий, в частности, при наличии вины стороны, к которой предъявлены требования о возмещении убытков, и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Как установлено судом вина Учреждения в совершении административного правонарушения согласно постановлению № 18810108220310039427 от 10 марта 2022 г., вынесенному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК, подтверждена, уплата административного штрафа в размере 1 500 руб. была произведена после вступления данного постановления в силу и в рамках исполнительного производства № 18809/22/08015-ИП, и в данном случае штраф не может являться убытками истца, а потому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для удержания 600 руб. у ответчика не имелось, то они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» удовлетворить частично.

Освободить муниципальное автономное учреждение «Элистинский городской транспорт» от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 20 мая 2022 года по исполнительному производству № 12279/22/08015-ИП, возбужденному 25 апреля 2022 года в отношении муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК административного штрафа в размере 800 руб.

Освободить муниципальное автономное учреждение «Элистинский городской транспорт» от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 20 мая 2022 года по исполнительному производству № 12371/22/08015-ИП, возбужденному 14 апреля 2022 года в отношении муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК административного штрафа в размере 800 руб.

Освободить муниципальное автономное учреждение «Элистинский городской транспорт» от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 20 мая 2022 года по исполнительному производству № 13062/22/08015-ИП, возбужденному 25 апреля 2022 года в отношении муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РК административного штрафа в размере 500 руб.

Освободить муниципальное автономное учреждение «Элистинский городской транспорт» от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 20 мая 2022 года по исполнительному производству № 14715/22/08015-ИП, возбужденному 6 мая 2022 года в отношении муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» о взыскании в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 39 463 руб. 21 коп.

Взыскать с Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия в пользу муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт» излишне удержанные по инкассовому поручению № 210007 от 30 мая 2022 года денежные средства в размере 600 (шестьсот) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 августа 2022 г. изготовлено в окончательной форме 26 августа 2022 г.