Дело № 5-552/2022
УИД: 42RS0040-01-2022-002139-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 15 ноября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,
с участием представителя юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» ФИО1, представившей доверенность №77 от 07.12.2021 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная», юридический адрес: 652432, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, суд
УСТАНОВИЛ:
10.11.2022 года заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления ФИО2 Николаевичем в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.
Согласно протокола об административном правонарушении № 07-66 от 10.11.2022 года, о временном запрете деятельности опасного производственного объекта: шахта угольная регистрационный №А68-03099-0001 ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК 10 ноября 2022 года в 02 часа 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, сущность которых заключается в следующем:
1. в выработке в районе сопряжения сбойки № 8 и Южного наклонного вентиляционного ствола в районе дегазационной скважины 13ВС у лежачего борта в 19:35:15, 19:35:30, 19:35:50, 19:36:50 стационарным датчиком СН4=3/6/5 было зафиксировано превышение метановоздушной смеси концентрацией от 2,4%, 2,93%, 3,08%, 2,98% общей продолжительностью 1 мин 45 сек обстоятельства и причины допущенного превышения установленных норм содержания метана не расследованы в установленном порядке, не разработаны мероприятия по исключению их повторения.
Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.
2. При обследовании места загазирования установлено: не выполнено в соответствии с технической документацией герметизация скважин в части: отсутствует герметизирующее устройство из прорезиненного материала, не выполняется требование по управлению станком с расстояния не менее 15 м.
Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.
3. В качестве опорной конструкции для крепления станка используется анкерное крепление основного крепления.
Это может привести к обрушению пород кровли и бортов в выработанное пространство и привести к травмированию или гибели работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.
4. Подключение бурового станка АБГ-300 выполнено без утвержденной в установленном порядке схемы электроснабжения. При этом схема управления станком выполняется не в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации (отсутствует кнопка управления станком АБГ-300, в схеме управления не применяется реле давления воды).
Это может привести к неконтролируемой работе и несогласованности действий работников при выполнении работ и привести к травмированию или гибели работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.
Нарушен ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 61, 122, 158, 159, 198, 404, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 554 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».
Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала ООО УК «Анжерская-Южная».
В судебном заседании защитник ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако, в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены не полностью.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.
Ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Поскольку юридическое лицо ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 указанного Приложения 1, является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-66 от 10.11.2022 года, протоколом о временном запрете деятельности № 07-66 от 10.11.2022 года.
По мнению суда, при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
С учётом изложенного, действия ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность в виде повторности совершения однородного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств не установлено.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности № 07-66 от 10.11.2022 года запрещено ведение работ по бурению дегазационных скважин выработке Южный наклонный конвейерный ствол, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК с 01.00 часа 10.11.2022 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности сроком девяноста суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде запрета ведения работ по бурению дегазационных скважин выработке Южный наклонный конвейерный ствол, в ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, на срок 90 (девяноста) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 01.00 часа 10.11.2022 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: А.П. Щербинин