Судья Сычев И.А. УИД 16RS0046-01-2022-012595-21

Дело № 2-8173/2022

Дело № 33-10942/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2022 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж работ с тяжелыми условиями труда ФИО2 периоды:

с 1 августа 1990 года по 5 июля 1993 года сварщиком в Тюлячиннскагропромхимия;

с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года электрогазосварщиком АО «Тюлячинский маслодельно-молочный завод».

Признать в указанной части решение Государственного учреждения «Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан» от 12 мая 2022 года в отношении ФИО2 незаконным, обязав назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами в тяжелых условиях труда с 14 марта 2022 года.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца ФИО2 и его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда России за назначением досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 12 мая 2022 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не подлежит включению в специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда. С таким решением истец не согласен, просит суд признать его незаконным, включить в его специальный трудовой стаж во вредных условиях и в тяжелых условиях периоды работы: с 1 июля 1990 года по 5 июля 1993 года, с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года, с 4 октября 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 1 марта по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 декабря 2022 года, с 1 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2003 года по 31 марта 2004 года, с 1 мая 2009 года по 31 марта 2012 года, с 20 июня 2018 года по 1 октября 2020 года, а также возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением – с 14 марта 2022 года.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что отсутствуют достаточные обоснованные доказательства, позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж истца и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель против удовлетворения жалобы возражали, полагая ее доводы необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором жалобу поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением от 24 июля 2023 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республики Татарстан на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 14 марта 2022 года ФИО2 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий № 8 Отделения Пенсионного фонда России по Республики Татарстан от 12 мая 2022 года № 195472/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы истца:

- с 1 июля 1990 года по 5 июля 1993 года сварщиком в Тюлячиннскагропромхимия;

- с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в АО «Тюлячинский маслодельно-молочный завод»;

- с 4 октября 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве сварщика в объединении «Агрострой»;

- с 1 марта 2001 года по 30 июля 2001 года в качестве сварщика в ПСК «Спецсельстрой»;

- с 31 июля 2001 года по 30 декабря 2001 года по в качестве сварщика ООО «Маяк»;

- с 1 января 2003 года по 30 марта 2004 года в качестве сварщика в ПСК «Спецсельстрой»;

- с 1 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года в качестве сварщика в ООО «Маяк»;

- с 1 мая 2009 года по 31 марта 2012 года в качестве электрогазосварщика ООО «Коммунсервис»;

- с 20 июня 2018 года по 1 октября 2020 года в качестве сварщика ООО «Тюлячиагро».

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 июля 1990 года по 5 июля 1993 года сварщиком в Тюлячиннскагропромхимия и с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в АО «Тюлячинский маслодельно-молочный завод», а также назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт работы истца в указанные периоды в условиях труда, предусмотренных Списками № 2, а с учетом этих периодов специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе «Общие профессии» были названы должности «газосварщики и подручные», а также «электросварщики и их подручные».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данного в письме от 23 марта 2004 года № 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Таким образом, относительно выполнявшихся до 1 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список № 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При этом пунктом 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, согласно трудовой книжке, истец был принят водителем в Тюлячинское отделение ПО «Сабинскагропромхимия», 31.07.1990 года переведен в штат вновь организованного ПО «Тюлячиннскагропромхимия» в качестве водителя, а 1.08.1990 года переведен сварщиком в ПО «Тюлячиннскагропромхимия».

Согласно справке, уточняющей характер работ от 31 августа 2010 года № 372, ФИО2 с 1 августа 1990 года по 5 июля 1993 года работал в структурном подразделении «ремонтная мастерская» в должности электрогазосварщика, что соответствует условиям профессии с кодом 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке ФИО2 и архивной справке № 339-2021с/л от 27 января 2021 года, выданной ГБУ «Государственный архив РТ», приказом от 8 июля 1993 года № 32-к он был принят в качестве сварщика в АО «Тюлячинский маслодельно-молочный завод» с 8 июля 1993 года и уволен приказом от 3 октября 2000 года № 60-к как электрогазосварщик, при этом приказ о переводе на должность электрогазосварщика отсутствует.

Вместе с тем, согласно справке, уточняющей характер работ от 31 августа 2010 года № 27, ФИО2 с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года работал в должности электрогазосварщика, что соответствует условиям профессии с кодом 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт работы истца в периоды с 1 июля 1990 года по 5 июля 1993 года и с 8 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, нашел свое доказательственное подтверждение.

Учитывая, что стороной ответчика не представлено, а судами не установлено каких-либо доказательств того, что указанные справки содержат недостоверные сведения о характере работы истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данные справки могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях труда.

Ссылку в апелляционной жалобе ответчика на то, что справки от 31 августа 2010 года подписаны разными лицами, судебная коллегия отклоняет как несостоятельную, так как из содержания справок, в том числе стоящих на них печатей, следует, что несмотря на одинаковые бланки они выданы разными организациями.

Принимая во внимание тот факт, что с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил более 12 лет 6 месяцев, суд пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии истцу с даты его первоначального обращения – 14 марта 2022 года.

Каких-либо иных доводов о незаконности или необоснованности обжалуемого решения суда, в том числе в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца иных периодов работы, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи