дело № 2а-7033/2023
66RS0001-01-2023-005948-64
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Сытиной А.Ю.,
с участием административного истца <ФИО>2, представителя административных ответчиков <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец <ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав, путем вынесения решения о направлении на дополнительное медицинское обследование и вынесении в рамках очередного призыва решения об освобождении от призыва на военную службу.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> в отношении <ФИО>2 принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает указанное решение незаконным, поскольку решение принято в его отсутствие, лишает его права на прохождение дополнительного медицинского обследования по имеющемуся заболеванию.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Свердловской области.
Административный истец <ФИО>2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Свердловской области <ФИО>5 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что основания для направления <ФИО>2 на дополнительное медицинское обследование отсутствовали, поскольку он не состоит на учете у врача в связи с наличием у него заболевания. Административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, чтобы он встал на учет в связи с наличием заболевания и начал лечение.
Административные ответчики военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, призывная комиссия <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судебными повестками ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в частности медицинские документы о состоянии здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказами Министра обороны Российской Федерации №, Минздрава Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Исходя из приведенных положений действующего законодательства, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе в ходе медицинского освидетельствования; единственным основанием направить призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию является невозможность вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, <ФИО>2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 определена категория годности – Г, временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что медицинское заключение, вынесено врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, согласно которому <ФИО>2 присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, последним в установленном законом порядке не оспорено, и, соответственно, незаконным оно не признано, в связи с чем указанное медицинское заключение обоснованно было учтено призывной комиссией при принятии оспариваемого по настоящему административному делу решения.
При этом оспариваемое решение призывной комиссии прав административного истца не нарушает, с учетом того, что оно явилось основанием для предоставления последнему отсрочки от призыва на военную службу.
Кроме того, порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет определяет Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5), при этом экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).
Между тем <ФИО>2, не согласившись с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, независимую военно-врачебную экспертизу в установленном законом порядке не прошел.
Основанием для принятия оспариваемого решения явилось заключение врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, обусловленное необходимостью дополнительного обследования административного истца <ФИО>2, что и повлекло признание <ФИО>2 временно не годным к военной службе, при этом при прохождении медицинского освидетельствования в ходе следующего призыва <ФИО>2 не лишен возможности представить медицинские документы, а в случае необходимости - пройти дополнительное медицинское обследование, равно как и независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном действующим законодательством.
На сновании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, путем вынесения решения о направлении на дополнительное медицинское обследование и вынесении в рамках очередного призыва решение об освобождении от призыва на военную службу.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Судья: Гейгер Е.Ф.