Решение по делу № 2-1737/2022 от 12.12.2022 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1737/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Арутюнян Е.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО2,

представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 17 августа 2021 года и повторно 11 июля 2022 года истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области истцу решениями от 17 августа 2021 года и от 22 тюля 2022 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у нее необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом пенсионным фондом в страховой стаж истца не были включены периоды работы в Тамбовском СПМК г.Спитак и период обучения в Ереванском орд.Трудового Красного Знамени гос.Университете, в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа, необходимого для определения права на пенсию.

Истец, считает решения ответчика нарушающими ее пенсионные права, а указанные периоды подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд признать незаконными решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области истцу решениями от 17 августа 2021 года и от 22 июля 2022 года в части отказа включить периоды ее работы в Тамбовском СПМК г.Спитак и период обучения в Ереванском орд.Трудового Красного Знамени гос.Университете, в общий страховой стаж. Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение ей страховой пенсии по старости периоды работы в Тамбовском СПМК г.Спитак и период обучения в Ереванском орд.Трудового Красного Знамени гос.Университете, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 09 сентября 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2, исковые требования поддержали, просят их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, полагает, что решения об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Клиентской службы ОАФР в Городищенском районе Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При этом, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законодателем установлен переходный период для адаптации к вносимым изменениям, закреплены гарантии увеличения размера страховой пенсии по старости и предусмотрены законодательные меры, призванные смягчить последствия введения нового правового регулирования.

Продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента зависит от года назначения пенсии.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 56,6 лет во 2 полугодии 2021 года.

В соответствии с Приложением к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при выходе на пенсию во 2 полугодии 2021 года году минимальный страховой стаж должен составлять 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять 21, возраст, дающий право на назначение страховой пенсии – 56,6 лет.

Из материалов дела следует, что первоначально ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17 августа 2021 года, в возрасте 56,5 лет.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 17 августа 2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

Повторно ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 11 июля 2022 года, в возрасте 57 лет.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 22 июля 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

При этом, в обоих решениях пенсионный орган исходил из того, что не подлежит включению в подсчет страхового стажа, в том числе, период работы в Тамбовском СПМК г.Спитак (с 18 марта 1991 года про 01 сентября 1998 года – 7 лет 5 месяцев 14 дней), поскольку печать в трудовой книжке ФИО1 в записи об увольнении не подлежит прочтению, а также ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы компетентными органами Р.Армении; а также период обучения в Ереванском орд.Трудового Красного Знамени гос.Университете (с 01 сентября 1982 года по 20 июня 1987 года – 04 года 09 месяцев 20 дней), в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий № от 03 августа 1972 года, частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

Из представленной в дело трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 18 марта 1991 года она была принята на работу в порядке перевода на должность экономиста Тамбовская СПМК г.Спитак. 01 сентября 1998 года ФИО1 освобождена от занимаемой должности по сокращению. Записи об увольнении ФИО1 заверена подписью уполномоченного лица и печатью предприятия.

Работа ФИО1 в должности экономиста в Тамбовской СПМК г.Спитак, осуществлялась на территории Армении.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Периоды работы после 13 марта 1992 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов названного государства.

При этом действительно печать в записи об увольнении ФИО1 с Тамбовской СПМК г.Спитак не подлежит прочтению, а документальное подтверждение факта работы компетентными органами Р.Армении, не представлены.

Вместе с тем, согласно абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктов 11, 60 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При этом, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При этом, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

В данном случае из представленных в дело материалов усматривается, что документы личного состава Тамбовского СПМК г.Спитак в Национальный Архив Армении, Государственный архив социально-политический истории Тамбовского области не сданы, выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 не представляется возможным, поиски обнаружения местонахождения данных документов, положительных результатов не дали.

Между тем, в дело представлены нотариально заверенные свидетельские показания двух свидетелей, работающих в спорный период в Тамбовской СПМК г.Спитак, подтвердивших, что ФИО1 в спорный период работала вместе с ними в Тамбовском СПМК г.Спитак.

Тогда как сам по себе факт заполнения трудовой книжки с нарушением требований соответствующей инструкции не является доказательством, бесспорно свидетельствующим о том, что в спорный период истцом не осуществлялась трудовая деятельность в Тамбовском СПМК г.Спитак.

Неправильное заполнение трудовой книжки работодателем истца, не свидетельствует о том, что истец не работала в спорный период и не может являться основанием к не включению данного периода в трудовой стаж истца, поскольку вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным период работы ФИО1 с 18 марта 1991 года по 01 сентября 1998 года в Тамбовском СПМК г.Спитак включить в подсчет страхового стажа ФИО1

Период обучения в Ереванском орд.Трудового Красного знамени гос.Университете с 01 сентября 1982 года по 20 июня 1987 года, обосновано исключен пенсионным органом из подсчета страхового стажа ФИО1, поскольку для зачета данного периода в стаж и признания права на страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Учитывая, что ФИО1 до поступления в Ереванский орд.Трудового Красного знамени гос.Университет не имела стажа, период ее обучения в названном учебном заведении обоснованно не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 09 сентября 2021 года, поскольку при наличии минимального страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 12,972, от требуемого 21, что исключает право ФИО1 на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от 17 августа 2021 года и № от 22 июля 2022 года в части отказа во включению в подсчет страхового стажа ФИО1 периода работы: с 18 марта 1991 года по 01 сентября 1998 года в Тамбовском СПМК г.Спитак.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 18 марта 1991 года по 01 сентября 1998 года в Тамбовском СПМК г.Спитак.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова