Дело № 2-6153/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО4

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указав, что отнесена к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая возраста 23 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Решением совета народных депутатов <адрес> РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен опекун в связи со смертью родителей, ФИО3 Жилого помещения опекун за истцом не закрепил, что привело к нарушению жилищных прав. Просит возложить на Министерство ЖКХ <адрес> обязанность включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда <адрес> по договорам найма специализированых жилых помещений, предоставить благоустроенное жилое помещения в виде отдельной квартиры общей лощадью не менее 18 квадратных метров вне очереди.

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признала, пояснив, что истец ранее достижения 23 лет, не обращалась с заявлением о постановке на учет, с иском обратилась после достижения 23 летнего возраста, в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится, копия учетного дела в министерство не передавалась.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 была назначена опека, опекуном которой назначена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ согласно справке Комитета по образованию <адрес> опека была отменена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ФИО1 в учебное заведение.

Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, в том числе, опекуном и органами местного самоуправления, органами опеки, не предпринимались меры для обеспечения ФИО1 жилым помещением.

Согласно Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между администраций Савинского сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО7 наймодателем передано нанимателю жилое помещение в бессрочное пользование на членов семьи жилое помещение общей площадью 32,4 кв. м., по адресу <адрес>.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственной комиссий администрации <адрес> муниципального района жилое помещение находящееся по адресу <адрес> признан не пригодным для проживания и не подлежит восстановлению в виду высокой степени разрушения несущих конструкций.

Согласно сообщения архивного отдела администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений и распоряжений о закреплении жилья за ФИО1 в документах фонда администрации <адрес> муниципального района <адрес> не найдено.

Как следует из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, находилась в муниципальной собственности и в аварийном состоянии, находилась в зоне подтопления. На момент ЧС в жилом <адрес> были зарегистрированы ФИО8, ФИО7, но фактически там не проживали.

В данном ответе ФИО1 разъяснено, что в жилом <адрес>, проживали опекуны, с разъяснением отсутствия у ФИО1 права на получение компенсации по факту утраты жилого дома по причине отсутствия права на данное жилье.

Исходя из сведений, предоставленных в материалы дела, у ФИО1 отсутствуют жилые помещения на праве собственности. В настоящий момент согласно регистрации истец проживает в <адрес>.

До настоящего времени истец жильем не обеспечена, зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, имеются правовые оснований для возложения на ответчика обязанности как постановки на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и предоставлении истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Применительно к рассматриваемому спору, до достижения возраста 23 лет истец не была своевременно постановлена на учет нуждающихся в жилом помещении, соответственно, права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда она была несовершеннолетней, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от истца, она была лишена возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, органы местного самоуправления должны были, определяя несовершеннолетнюю под опеку, и не закрепляя за ней жилое помещение, осуществлять контроль за исполнением опекуном обязанности по защите прав несовершеннолетней.

Однако указанная обязанность исполнена не была, жилье истцу ни по договору социального найма, как того требовали статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакциях, действовавших до 31 декабря 2012 года, ни на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как это определено ныне действующим законодательством, не предоставлено до настоящего времени.

Доводы ответчика о необходимости письменного обращения истца для включения её в список и последующего предоставления ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, основан на неверном толковании норм материального права, как и доводы об очередности и невозможности предоставления истцу жилья вне очереди, в связи с чем судом отклоняются.

При этом суд отмечает, что отсутствие не по вине истца постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, соответственно, не освобождает ответчика от обязанности предоставления ей жилого помещения.

Согласно п.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 жилые помещения предоставляются по месту жительства.

Таким образом, на основании изложенных норм права, истец, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на постановку на учет и предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, т.е. по месту своего жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения - 27.12.2023 г.

Судья Белоусова О.С.