Дело № 2-2994/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002374-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием представителя истца прокурора Коломейцева В.С.,

представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» (далее также - Общество) в лице Новгородского филиала об обязании совершить определенные действия в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения законодательства: осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающим падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-10кВ Л-2 ПС Торбино на участке ВЛ между опорами № 1-3, в соответствии с п. 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070; осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающим падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-0,4 кВ, отходящих от КТП-10/0,4к В Заручьевская, запитанной по ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино, в соответствии с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок (седьмое издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2023; обеспечить установку постоянных знаков, содержащих обозначение диспетчерского наименования воздушных линий, предупреждающих знаков, знаков, содержащих сведения об охранных зонах воздушных линий ВЛ-10 кВ Л-2ПС Торбино, ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 Заручьевская, в соответствии с п. 549 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070; восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков КТП-10/0,4 кВ Заручьевская, в соответствии с п. 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070; обеспечить необходимую ширину просеки (10 м от крайних неизолированных проводов) на участках ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино, проходящих в лесных массивах, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), в соответствии с п. 22 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, указав, что прокуратурой Окуловского района проведена проверка исполнения законодательства об электроснабжении в отношении жителей <адрес>, в ходе которой установлено, что электроснабжение потребителей указанного населенного пункта осуществляется с использованием объектов сетевого хозяйства ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино, которые состоят на балансе Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад». В <данные изъяты> году зафиксировано 31 отключение электроэнергии общей продолжительностью 118 час. 26 мин., в <данные изъяты> году допущено 12 фактов отключений продолжительностью 127 час. 45 мин., в 2025 году – 1 факт продолжительность. 15 час. 52 мин. По информации производственного отделения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено превышение единовременного 24-часового срока ликвидаций аварий, общей продолжительностью 39 час. 12 мин. Превышение единовременного 24-часового срока ликвидации аварий допущено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 час. 24 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 час. 21 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 час. 40 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 час. 53 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 45 час. 25мин.), что является основанием для перерасчета платы за некачественно оказанную коммунальную услугу. Таким образом, суммарная продолжительность отключений в ДД.ММ.ГГГГ г. превысила 72 час. Анализ сведений из ЕДДС показал, что в оперативном журнале оперативно-диспетчерской службы Производственного отделения не отражены сведения о 13 отключений в <данные изъяты> году., 16 отключений – в <данные изъяты> г., 5 отключений – в <данные изъяты> году. В ходе проверки также выявлены многочисленные нарушения правил технической эксплуатации электрических станций и сетей. Системные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сетевой организации требований федерального законодательства в сфере электроэнергетики, непринятии на протяжении нескольких лет комплекса мер по обеспечению нормативного и бесперебойного предоставления коммунальной услуги электроснабжения населению <адрес>.

В судебном заседании действующий в порядке поручения помощник прокурора Великого Новгорода Коломейцев В.С. поддержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений, поскольку денежные средства не заложены в бюджет, работы могут быть проведены только в летний период.

Выслушав объяснения лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (ред. от 25 октября 2024 года) "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 Закона № 35-ФЗ).

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителям осуществляется круглосуточно и бесперебойно, либо, с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Постановлением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Согласно п. 31 (6) Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Пунктом 6 Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утвержденной приказом Минэнерго от 02.03.2010 № 91 предусмотрена оперативная информация, передаваемая диспетчерскому персоналу субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в операционной зоне которого находится объект.

В целях реализации возложенных законом обязанностей деятельность субъектов электроэнергетики урегулирована Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказами Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 и Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003.

Судом установлено, что в <данные изъяты> году зафиксировано 31 отключение электроэнергии общей продолжительностью 118 час. 26 мин., в <данные изъяты> году допущено 12 фактов отключений продолжительностью 127 час. 45 мин., в 2025 году – 1 факт продолжительность. 15 час. 52 мин. По информации производственного отделения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено превышение единовременного 24-часового срока ликвидаций аварий, общей продолжительностью 39 час. 12 мин. Превышение единовременного 24-часового срока ликвидации аварий допущено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 час. 24 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 час. 21 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 час. 40 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 час. 53 мин.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 45 час. 25мин.), что является основанием для перерасчета платы за некачественно оказанную коммунальную услугу. Таким образом, суммарная продолжительность отключений в ДД.ММ.ГГГГ г. превысила 72 час.

Анализ сведений из ЕДДС показал, что в оперативном журнале оперативно-диспетчерской службы Производственного отделения не отражены сведения о 13 отключений в <данные изъяты> году, 16 отключений – в <данные изъяты> г., 5 отключений – в <данные изъяты> году. В ходе проверки также выявлены многочисленные нарушения правил технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В ходе проверки ВЛ-10 кВ Л.2 ПС <данные изъяты>, КТП-10/0,4 <данные изъяты> и отходящих от нее ВЛ-0,4 кВ, по которым осуществляется электроснабжение потребителей <адрес> выявлены многочисленные нарушения правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а именно: в нарушении п. 543 Правил № 1070 владельцем ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино на участке ВЛ между опорами № 1-3 не осуществлена вырубка деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ; в нарушение п. 548 Правил № 1070 владельцем ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино,ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 кВ Заручьевская, на опорах ВЛ не обеспечена установка постоянных знаков, содержащих обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающих знаков, знаков, содержащих сведения об охранных зонах ВЛ; в нарушение п. 2.4.8 ПЭУ владельцем ВЛ-0,4кВ, отходящих от КТП-10/0,4 кВ Заручьевская, запитанной по ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торибино, не осуществлена опиловка деревьев и кустарников, расположенных на территории менее 1 м от неизолированных проводов ВЛ-0,4 кВ; в нарушении п. 613 Правил № 1070 открыто проложенные заземляющие проводники КТП-10/0,4 кВ Заручьевская не защищены от коррозии и не окрашены в черный цвет; в нарушении п. 22 Правил № 160 сетевой организацией не обеспеченна необходимая ширина просеки (10 м от крайних неизолированных проводов) на участках ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торибино, проходящих в лесных массивах, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждении).

Системные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сетевой организации требований федерального законодательства в сфере электроэнергетики, непринятии на протяжении нескольких лет комплекса мер по обеспечению нормативного и бесперебойного предоставления коммунальной услуги электроснабжения.

С целью устранения выявленных нарушений заместителем прокуратурой Окуловского района в адрес ПО «Россети Северо-Запад» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к административной ответственности.

В целях устранения выявленных нарушений производственным отделением «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» утвержден план мероприятий, включающий работы по вырубке и опиловке деревьев и кустарников в охранных зонах ВЛ, техническое обслуживание оборудования.

Таким образом, на Обществе лежит обязанность по организации проведения работ для устранения указанных выше нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Обществом решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, погодно-климатические условия, в связи с чем, срок для устранения заявленных в иске нарушений необходимо установить в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Окуловского района Новгородской области, в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:

осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающим падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-10кВ Л-2 ПС <данные изъяты> на участке ВЛ между опорами № 1-3, в соответствии с п. 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070;

осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающим падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-0,4 кВ, отходящих от КТП-10/0,4 кВ <данные изъяты>, запитанной по ВЛ-10кВ Л-2 ПС Торбино, в соответствии с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок (седьмое издание), утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2023;

обеспечить установку постоянных знаков, содержащих обозначение диспетчерского наименования воздушных линий, предупреждающих знаков, знаков, содержащих сведения об охранных зонах воздушных линий ВЛ-10 кВ Л-2ПС Торбино, ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 Заручьевская, в соответствии с п. 549 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070;

восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков КТП-10/0,4 кВ <данные изъяты>, в соответствии с п. 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070;

обеспечить необходимую ширину просеки (10 м от крайних неизолированных проводов) на участках ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Торбино, проходящих в лесных массивах, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), в соответствии с п. 22 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.