Дело № 2-3529/2022

УИД: 48RS0003-01-2022-004117-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Панариной И.М., представителя ответчика ФИО1

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Городской Центр Рекламы» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детского игрового оборудования на детской площадке,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Городской Центр Рекламы» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детского игрового оборудования на детской площадке. В обоснование заявленных исковых требований прокурор Октябрьского района г. Липецка указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу устранения нарушений при эксплуатации детского игрового оборудования на детской площадке, которая показала, что детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансе МКУ «ГЦР». Оборудование по указанному адресу имеет неисправности в виде отсутствия двух перекладин на двух скамейках, отсутствия ступеней на горке, деформации урны для сбора мусора, отсутствие информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о исправности и поломке оборудования. Прокурор Октябрьского района г. Липецка просит суд обязать МКУ «Городской Центр Рекламы» устранить нарушения требований законодательства о безопасности при эксплуатации детского оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, отремонтировать скамейки, ступени на горке, урну, установить информационную табличку(доску).

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарина И.М. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городской Центр Рекламы» по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных прокуророй Октябрьского района г. Липецка требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26 ноября 2019 г. N 1019 утверждены Правила благоустройства территорий города Липецка, в соответствии со ст. 2 которых благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Липецка, по содержанию территории города и расположенных на этой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст. 3 Правил содержание территорий включает в себя работы по уборке, ремонту расположенных на ней элементов благоустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Содержание территорий общего пользования обеспечивают предприятия (учреждения), в ведении которых находятся указанные объекты, либо иные организации, осуществляющие данные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами города Липецка в случаях и порядке согласно Приложению 1 (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в Приложении 2).

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за счет собственных средств в случаях и порядке согласно Приложению 2.

В соответствии с п.1 ст.9 Правила благоустройства территорий города Липецка детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов, создаются в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок для детей дошкольного и младшего школьного возраста следует принимать не менее 12 метров.

Детские площадки для дошкольного и преддошкольного возраста необходимо размещать на участке жилой застройки, площадки для младшего и среднего школьного возраста, комплексные игровые площадки размещаются на озелененных территориях, группы, спортивно-игровые комплексы и места для катания - в парках жилого района.

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое), элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.Детские площадки следует изолировать зелеными насаждениями от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств.

Собственники и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации осуществляют монтаж и установку, регулярный осмотр, контроль за состоянием и техническое обслуживание оборудования на детских игровых площадках в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с Положением о Департаменте развития территории администрации города Липецка, утвержденным Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 апреля 2021 г. N 114, Департамент является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Липецка, оказывающим содействие населению города Липецка в осуществлении местного самоуправления, в том числе в вопросах развития территории города в целях создания комфортной городской среды.

Функциями Департамента является осуществление полномочий учредителя муниципального казенного учреждения "Городской центр рекламы", а также полномочий собственника закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством, утверждение устава учреждения.

Согласно Уставу Муниципального казенного учреждения "Городской центр рекламы" от 01.03.2022 г. № 3 Учреждение осуществляет работу по контролю за техническим состоянием, безопасной эксплуатацией детских игровых комплексов, а также малых архитектурных форм, установленных на детских игровых площадках, закрепленных на праве оперативного управления за Учреждением.

В соответствии с актом проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детского игрового оборудования от 20.09.2022 г. прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4, проверка показала, что детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансе МКУ «ГЦР». 01.03.2022 г. произошла передача детского игрового оборудования с баланса МУ «Управление капитального ремонта» г. Липецка по акту приема-передачи в МКЦ "Городской центр рекламы". Проведенной проверкой выявлено отсутствие перекладины на двух скамейках, отсутствие ступени на горке, деформация урны для сбора мусора, отсутствие информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при использовании оборудования; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о исправности и поломке оборудования.

Факты, изложенные в акте проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детского игрового оборудования от 20.09.2022 г. подтверждаются фотоматериалом.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 5.1); паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.) (пункт 5.2); оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем; контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке в соответствии с пунктом 7.5 названного ГОСТа эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности(пункт 7.8).

Ремонтные работы включают:

- замену крепежных деталей;

- сварку;

- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

- замену структурных элементов оборудования(пункт 7.9).

Учитывая вышеприведенное законодательство и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> имеют место быть неисправности детского оборудования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем имеются основания для возложения на МКУ «Городской Центр Рекламы» обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокуратуры Октябрьского района г. Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Городской Центр Рекламы» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детского игрового оборудования на детской площадке удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение "Городской центр рекламы" отремонтировать скамейку, ступени на горке, урну, установить информационную табличку(доску) на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий /подпись/ Н.Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022.