РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04.10.2022 с.Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Акинцева В.А.,
с участием представителя административных истцов ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
при секретаре Волгушевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1572/2022 по административному иску ФИО3 и ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и администрации с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,
установил:
Административные истцы обратились в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просят признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района №-з от 01.06.2022 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и устранить допущенное нарушение прав путем возобновления работы по их заявлению о предоставлении земельного участка.
Свои требования административные истцы мотивируют тем, что в адрес ответчика они подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просила предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1228 кв.м., в .
01.06.2022 за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям Управления Росреестра и материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель , ранее предоставлялся Валище, имя и отчество отсутствуют.
В судебное заседание представитель административных истцов ФИО1 административный иск поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. считает отказ законным и обоснованным, по основаниям, указанным в письменном отзыве. Земельный участок, на который претендуют истцы, предоставлялся Валище. Местоположение земельного участка подтверждается материалами землеустроительного дела по инвентаризации земель . Обжалуемое распоряжение выносилось с учетом информации администрации с. Яр и Управления Росреестра по С/о о нахождении испрашиваемого участка.
Представитель ответчика – с. Яр в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором оставил решение по спору на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав выступления сторон, исследовав письменные возражения и материалы дела, суд считает, что требования ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что 13.05.2022 истцы подали в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просила предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1228 кв.м., в .
01.06.2022 за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись пп.2 п.8 ст.39.15, пп.2 ст.39.16 ЗК РФ, а именно – согласно предоставленным сведениям Управления Росреестра по С/о на испрашиваемый земельный участок содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель С/о кадастрового квартала №, испрашиваемый земельный участок ранее предоставлялся Валище, имя и отчество отсутствуют.
Изложенные в распоряжении КУМС от 01.06.2022 №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и не нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.
В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от 11.03.2005 «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе , возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.
Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ.
В соответствии с пп.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды
Как следует из информации Управления Росреестра по С/о от 23.05.2022 в ГФД, полученном в результате землеустройства, содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала № , в котором содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: С/о, (условный номер земельного участка «01:01», землепользователь Валище.
Из приложенных к информации материалов землеустроительного дела установлено, что Валище является землепользователем земельного участка с условным номером 01:01 без документов, подтверждающих права собственности на землю.
Как следует из информации Управления Росреестра по С/о от 24.05.2022 в массиве сведений о ранее зарегистрированных правах в период с 1992 по 1998 годы правоудостоверяющие на земельный участок, расположенный по адресу: С/о, на имя Валище отсутствуют.
Согласно сведениям администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, не свободный от прав третьих лиц.
В материалах работы по заявлению истцом отсутствует подтверждение о предоставлении спорного земельного участка Валище либо иному лицу. В материалах имеется лишь информация о пользовании неким Валище земельным участком на , площадью 1276кв.м., без законных оснований. Сведения о местоположении границ земельного участка, находящегося в необоснованном пользовании Валище в ЕГРН, ГКН либо ГФД отсутствуют.
Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам по указанному выше основанию не основан на законе.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцами исковые требования о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м. ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м. возобновить рассмотрение заявления Гудковых о предоставлении земельного участка
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области №-з от 01.06.2022 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».
Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем возобновления работы по рассмотрению заявления ФИО3 и ФИО4 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от 13.05.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения 04.10.2022
Судья Акинцев В.А.