Решение по делу № 2-3/96/2022 от 06.09.2022 | Нолинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2-3/96/2022 (43RS0025-03-2022-000121-48)

06 сентября 2022 г. пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при помощнике судьи Ожеговой О.В.

с участием истца – прокурора Сунского района Кировской области ФИО10,

представителя ответчика по доверенности ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО4 к администрации Сунского муниципального района Кировской области о возложении обязанности включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Сунского муниципального района Кировской области, указав в обоснование, что на основании обращения ФИО4 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении жилого помещений лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой выявлены нарушения требований ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 16, 17, 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», выразившиеся в следующем. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать - ФИО8 в соответствии с решением Сунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Согласно свидетельству о рождении ФИО4 сведения об отце не указаны. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями развития 8 вида пгт. . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в ГОУ НПО ПУ № . В соответствии с распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: 1. В период отсутствия несовершеннолетних на данной жилой площади запрещено совершать сделки с квартирой без согласия органа опеки и попечительства Сунского района. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежало на праве собственности бывшим родителям ФИО4 - ФИО8 и ФИО9, которые продали указанную квартиру на основании договора купли-продажи с использованием заемных средств (средства материнского капитала) от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой Сунского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, так как нарушены права собственников жилого помещения на право пользования, распоряжения жилым помещением. Протест рассмотрен, удовлетворен. Распоряжением администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании изложенного, учитывая, что распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилого помещения было принято незаконно и ФИО4 остается не включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что нарушает гарантированные законодательством права ФИО4 на обеспечение жилым помещением, истец просит признать право ФИО4, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также обязать муниципальное образование Сунский муниципальный район Кировской в лице администрации включить ФИО4, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Прокурор Сунского района Кировской области ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма закреплена в ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО (далее по тексту Закон 222-ЗО) «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В силу ч.1 ст. 17 Закона № 222-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Статья 18 Закона № 222-ЗО закрепляет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 Закона № 222-ЗО, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 20 Закона № 222-ЗО проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения), признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования Сунский муниципальный район Кировской области, принятого Решением Сунской районной Думы Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Сунского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района и осуществляет полномочия, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Кировской области, настоящим Уставом.

Согласно материалам дела, родителями ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются – мать ФИО2, сведения об отце отсутствуют (л.д. 38).

Решением Сунского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО4 (л.д. 37).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями развития 8 вида пгт. . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в ГОУ НПО ПУ № (л.д. 14-15).

Таким образом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу указанных выше положений закона имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии с распоряжением главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: , пгт. Суна, 1. В период отсутствия несовершеннолетних на данной жилой площади запрещено совершать сделки с квартирой без согласия органа опеки и попечительства (л.д. 39).

При этом, в нарушение требований п. «а» ч. 1 ст. 20 Закона №-ЗО предоставленное жилое помещение принадлежало лишенной родительских прав матери ФИО4 - ФИО8, а также ФИО12 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и ФИО9 продали указанное жилое помещение по договору купли-продажи с использованием заемных средств (средства материнского капитала) ФИО14, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 27).

Прокуратурой Сунского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на распоряжение главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, так как нарушены права ФИО4 на пользование, распоряжение жилым помещением. Проживание ФИО4 в закрепленном жилом помещении невозможно (л.д. 48).

Распоряжением администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения главы администрации Сунского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

До настоящего времени ФИО4 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что является нарушением прав ФИО4

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком - сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Независимо от места жительства жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Гражданин, включенный в список на территории любого муниципального образования Кировской области, обучающийся, находящийся в организациях и местах лишения свободы, вправе изменить другое муниципальное образование за 9 месяцев до года, считавшегося годом обеспечения.

Учитывая изложенное, обязанность по включению ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, лежит на администрации Сунского муниципального района Кировской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах ФИО4 к администрации Сунского муниципального района Кировской области удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 3320 №, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Возложить на администрацию Сунского муниципального района Кировской области обязанность включить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 3320 №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2022 года.

Судья И.Г. Корзоватых

Решение21.09.2022