Решение по делу № 2-2053/2023 от 03.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2053/2023

УИД 60RS0001-01-2023-001288-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представитель третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с тяжелыми условиями труда. Однако согласно решению от **.**.2023 №354 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 12 лет и 06 месяцев.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать решение ответчика от **.**..2022 №354 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом справки ОАО «ПЗР «Плескава» от **.**..2003, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 26.08.1988 по 03.06.1994 в должности электросварщика ручной сварки Псковского завода радиодеталей, АО «Плескава», назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **.**..2022, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено ОАО «ПЗР «Плескава».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Пояснил, что в спорные периоды работал электросварщиком на ручной сварке, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ему ОАО «ПЗР «Плескава» в 2003 году.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что спорный периоды не подлежит включению в специальный стаж, на основании акта документарной проверки и справки организации от **.**..2022 №030 об отказе в выдаче справки о льготном характере работы. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснила, что при условии включения в специальный стаж спорного периода работы у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с **.**..2022.

Представитель третьего лица ОАО «ПЗР «Плескава» ФИО3 в судебном заседании просила оставить разрешение иска на усмотрение суда. Пояснила, что документы о том, что цех №17 и участок нестандартного оборудования №17 являлись разными подразделениями завода в распоряжении Общества отсутствуют. Справка организации от **.**..2022 №30 об отказе в выдаче справки о льготном характере работы истца была дана в связи с тем, что в Списке льготных профессий за 1992 года отсутствовало наименование должности электросварщик ручной сварки в цехе №17. При этом документов, содержащих сведения о структуре завода за другие года спорного период в распоряжении завода отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В статье 30 Закона №400-ФЗ перечислены основания, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №10);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1173).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №590).

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком №1173, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные (Список №2).

Согласно Списку №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что **.**..2022 ФИО1, **.**. года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Однако решением от **.**..2023 №354 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на **.**..2022 составил 11 лет 02 месяца 11 дней (необходимо 12 лет 06 месяцев), страховой – 30 лет 09 месяцев 13 дней (необходимо 25 лет), в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет **.**..2023.

Период работы с 26.08.1988 по 03.06.1994 в должности электросварщика ручной сварки цеха №17 Псковского завода радиодеталей, АО «Плескава» не был включен в льготный стаж на основании справки АО «ПЗР «Плескава» от **.**..2022 №030 об отказе в выдаче справки о льготном стаже и акта проведенной документальной проверки от **.**..2022 №39.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**..1997.

Согласно записям трудовой книжки истец с **.**..1988 принят на работу электросварщиком ручной сварки в цех №17 Псковского завода радиодеталей, **.**..1991 ему присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки, **.**..1992 Псковский завод радиодеталей преобразован в АО «Плескава», **.**..1994 – уволен с работы.

В подтверждение льготного характера работы истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы, от **.**..2003 №27/23-99, в соответствии с которой истец работал полный рабочий день с **.**..1988 по **.**..1994 в качестве электросварщика ручной сварки и имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Согласно копии приказа от 22.08.1988 №540 истец принят на работу в ПЗР электросварщиком ручной сварки.

В соответствии с актом документальной проверки от **.**..2022 №39 в представленном предприятием Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионной обеспечение за 1992 год предусмотрена профессия электросварщик ручной сварки в следующих подразделениях: ремонтно-механический цех №6, энергоцех №7, цех средств автоматизации и механизации №10, участок нестандартного оборудования №17, транспортный цех №18. При этом электросварщик ручной сварки в цехе №17 в указанном списке отсутствует. По этим основаниям АО «ПЗР «Плескава» представило письмо от **.**..2022 №30 об отказе в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы.

Согласно архивной справке от **.**..2022 №233/Р/1 в документах архивного фонда ПЗР «Плескава» имеются сведения о приказах по основной деятельности, в соответствии с которыми в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и бесплатное получение молока за 1988 и 1989 год значатся сварочные работы – электросварщик ручной сварки, цех №17.

В соответствии со справкой АО «ПЗР «Плескава» от **.**..2022 №07-05/38 ФИО1 работал на Псковском заводе радиодеталей электросварщиком ручной сварки по 4 разряду в цехе №17 с 26.08.1988 по 03.06.1994.

При этом сведения о переводе истца на другую работу (в должности слесаря) с указанием реквизитов принятых о данном переводе приказов предприятия материалы дела не содержат, в архивных данных такие сведения также отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеющиеся в архивной справке от **.**..2022 №233/Р/1 сведения о премировании истца в иной должности (слесаря цеха №17), не свидетельствуют о переводе истца на другую работу и выполнении им работы по должности слесаря, что позволяет суду исходя из анализа имеющихся в деле документов сделать вывод об ошибочности в указании должности слесаря в приведенных приказах.

Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионной обеспечение, за 1992 год ПЗР действительно не содержит данных о электросварщике ручной сварки в цехе №17, однако такие Списки за период с 1988 по 1991 года отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным сделать однозначный вывод, что цех №17 и участок нестандартного оборудования №17 в спорный период являлись разными подразделениями завода. При этом суд учитывает, что приведенном Списке за 1992 год отсутствуют сведения о наличии цеха №17.

Кроме того, суд полагает, что законодатель не связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности электросварщика ручной сварки в каком виде производства выполняется работа по указанной должности, в связи с чем не имеет правового значения в каком цехе или участке истец в спорный период работал в должности электросварщика ручной сварки, которая предусмотрена Списком №2.

В связи с чем суд принимает в качестве допустимого доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца в период с 26.08.1988 по 03.06.1994 в должности электросварщика ручной сварки цеха в Псковском заводе радиодеталей, АО «Плескава», справку, уточняющую особый характер работы, выданную ОАО «ПЗР «Плескава» **.**..2003 №27/23-99.

В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 26.08.1988 по 03.06.1994 в должности электросварщика ручной сварки Псковского завода радиодеталей, АО «Плескава», подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости **.**..2022. Возраста 55 лет истец достиг 09.11.2022. При условии включении указанного выше периода работы, у истца по состоянию на **.**..2022 возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, учитывая, что суд не вправе выходить за пределы заявленных истцом требований, исковые требования истца о назначении досрочной страховой пении по старости с 10.11.2022 подлежат удовлетворению.

При этом требования истца о признании незаконным решение ответчика от **.**..2022 №354 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение было правомерно принято на основании справки ОАО «ПЗР «Плескава» об отказе в выдаче льготной справки в отношении истца, и результатов проведенной в последствии документарной проверки, правовая оценка которым дана судом в рамках рассмотрения настоящего дела. Требование истца об обязании ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом справки ОАО «ПЗР «Плескава» от **.**..2003 не могут быть удовлетворены, поскольку возложение обязанности на пенсионный орган по принятию такого решения не входит в компетенцию суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 26.08.1988 по 03.06.1994 в должности электросварщика в Псковском заводе радиодеталей, АО «Плескава» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 года.