к делу № УИД23RS0№-40 категория дела 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 07 февраля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги» и ФГАОУ ДПО «Сочинский центр подготовки кадров Федерального дорожного агентства» о признании деятельности нарушающей земельное законодательство, запрете осуществления деятельности на земельном участке и возложении обязанности возвратить имущество,

установил:

прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги» и ФГАОУ ДПО «Сочинский центр подготовки кадров Федерального дорожного агентства» о признании деятельности, нарушающей земельное законодательство, запрете осуществления деятельности на земельном участке и возложении обязанности возвратить имущество.

Исковые требования мотивированы следующим.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, площадью 6 018 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Учебный центр», принадлежит на праве собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Сочинский центр профессиональной подготовки кадров Федерального дорожного агентства» (№ сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ Центрального отдела по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю следует, что указанный участок является единым землепользованием, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по <адрес> в г. Сочи.

На вышеуказанном земельном участке расположены здание учебно-производственного корпуса с кадастровым номером № и здание комбината с кадастровым номером №

Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства при управлении и распоряжении федеральным имуществом.

В соответствии с п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес>, утвержденном Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес> и ООО «Безопасные дороги» (№) заключили договор аренды №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Обществу для организации образовательной деятельности в аренду переданы помещения № и №, площадью 101,5 кв. м, находящиеся в здании Учебного корпуса литер А для использования их в целях образовательной деятельности, а также здание Учебно-производственного корпуса Литер В, площадью 390,1 кв.м. по адресу: г. Сочи, <адрес>, для размещения станции технического обслуживания, ремонта транспортных средств и автомойки. Имущество, указанное в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано ООО «Безопасные дороги».

Центральным отделом по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ обследован земельный участок с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что в его границах расположены и эксплуатируются объекты коммерческой деятельности: автомойка самообслуживания транспортных средств «Автомоешная». При этом вид разрешенного использования участка по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Роереестра от ДД.ММ.ГГГГ №, «для учебных целей».

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Указанный принцип свидетельствует о предоставлении ООО «Безопасные дороги» фактического права пользования земельным участком для ведения деятельности в нарушение обязательных требований земельного законодательства.

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или мной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно пункту 2 статьи 46, пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не по целевому назначению. В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Таким образом, при обследовании указанного земельного участка выявлены признаки его нецелевого использования, что послужило основанием для подачи прокуратурой Центрального района города Сочи иска в Центральный районный суд г. Сочи о признании деятельности ООО «Безопасные дороги» по автомойке транспортных средств незаконной и ее запрете. Решением суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В ходе проверки установлено, что ООО «Безопасные дороги» продолжает использовать переданное по договору №/АР от ДД.ММ.ГГГГ имущество в нарушение разрешенного вида использования участка, а именно, на месте автомойки самообслуживания транспортных средств «Автомоешная» организовало деятельность автосервиса «АВТОСЕРВИСПЛЮС». В соответствии со сведениями, представленными МТУ Росимущества, в адрес ООО «Безопасные дороги» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлено уведомление о прекращении деятельности арендатора и расторжении договора аренды, в связи с тем, что согласно результатам внеплановой технической проверки от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения» не был согласован с собственником имущества. Согласно уведомления договор считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в связи с тем, что указанные в договоре аренды помещения не освобождены ДД.ММ.ГГГГ Учреждением, в адрес ЭО «Безопасные дороги» направлено повторное уведомление о расторжении договора аренды.

Как указывает прокурор, в настоящее время ответчиками и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> не обеспечено использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, площадью 6 018 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, в соответствии с разрешенным видом «Учебный центр», что является незаконным.

На основании изложенного прокурор просит суд признать деятельность ООО «Безопасные дороги» (№), ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» (№), осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствующую разрешенному виду «Учебный центр», нарушающей земельное законодательство, запретить ООО «Безопасные дороги» (№), ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» (ИНН №) и другим организациям осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером № не соответствующую разрешенному виду, обязать ООО «Безопасные дороги» (№) осуществить возврат имущества ФГАОУ ПО «Сочинский ЦППК», переданного по договору аренды №/АР от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участвующий в деле прокурор и представители ответчиков ООО «Безопасные дороги» (№), ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес>, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ). Ответчики признали исковые требования прокурора, о чем представили суду письменные заявления.

Так, представитель ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Сочинский центр профессиональной подготовки кадров Федерального дорожного агентства» директор общества ФИО1 направила в суд письменный отзыв на иск прокурора, в котором указала следующее. Требования прокурора считает законными и обоснованными по следующим основаниям. ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства, основная цель которого согласно уставу - реализация программ повышения квалификации и программ профессиональной подготовки для транспортной отрасли и отрасли дорожного хозяйства. Земельный участок единого землепользования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, участок №, находится в федеральной собственности и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из реестра федерального имущества видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № является: Учебный центр, Учреждение основано и функционирует, как учебно-производственный комбинат. Согласно протокола комиссии по распоряжению федеральным имуществом дорожного хозяйства и осуществлению функций и полномочий учредителя государственных учреждений, а также прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное дорожное агентство согласовало передачу на правах аренды ООО «Безопасные дороги» здания Учебно-производственного корпуса Литер В, расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>, закреплённое на праве хозяйственного ведения за ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК». Договор аренды федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту договор), заключенный между ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» и ООО «Безопасные дороги», зарегистрирован Межрегиональным Территориальным Управлением Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Во время действия вышеуказанного договора в адрес ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» поступили предостережения от Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, выразившегося в нецелевом использовании, а также несоблюдении норм и правил, установленных законодательством, при использовании арендованного имущества, было предписано устранить все нарушения и использовать имущество и земельный участок под ним только по целевому назначению - для учебных целей. Ни одно из требований, указанных в вышеуказанных предостережениях, истцом не исполнено. Во время действия вышеуказанного договора в адрес Управления Президента РФ поступали многочисленные жалобы от жильцов домов, расположенных в непосредственной близости от арендованного имущества. Жильцы жалуются на шум от автомойки, запахи от моющих средств и выхлопных газов, громкую музыку из обслуживающихся автомобилей. В ответ на данные жалобы МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> провело внеплановую техническую проверку ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установило, что в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения" договор не был согласован с собственником имущества в лице Межрегионального территориального управления, что делает его недействительным, в связи с чем, обязал расторгнуть договор в целях истребования федерального имущества из чужого незаконного владения. Согласно пункта 3.3 Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное территориальное управление требует рассмотрения вопроса о расторжении договора аренды и прекращения договорных отношений. На основании всех вышеизложенных фактов прокуратурой Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ было выдано Представление об устранении нарушений законодательства в сфере распоряжения объектами государственной собственности, земельного законодательства, а именно, о прекращении мероприятий по использованию не по целевому назначению земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Сочи вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно результатам проведённого ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом города Сочи Росреестра мероприятия государственного земельного надзора установлено, что федеральное имущество используется не по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным надзором вынесено Постановление о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного и во исполнение требований прокуратуры Центрального района города Сочи и Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> Учреждением ДД.ММ.ГГГГ за номером 48 было направлено Уведомление о прекращении деятельности арендатора и расторжении договора аренды №-АР от ДД.ММ.ГГГГ Директор ООО «Безопасные дороги» ФИО2 явился для ознакомления с уведомлением, сделал его фотокопию, но от подписи в получении уведомления отказался. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Сервис-Курьер» и отчета об отслеживании отправления Почты России следует, что уведомления о расторжении договора директору ООО «Безопасные дороги» ФИО2 не доставлены. Уведомления направлены по месту нахождения юридического лица и по месту регистрации директора ООО «Безопасные дороги». Согласно Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности и расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в случае отказа или неполучения ответа в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор считается расторгнутым в одностороннем порядке на основании действующего законодательства РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Учреждением направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> с просьбой о регистрации расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Ответа от МТУ в настоящее время не получено. Более того, по месту нахождения юридического адреса ООО «Безопасные дороги» (№ Краснодарский край, город Сочи, <адрес>, офис 1) находится магазин. Все это подтверждает о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Безопасные дороги» недостоверных сведений. ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления ООО «Безопасные дороги» с иском прокуратуры подписано соглашение о расторжении договора и Акт прием передачи имущества. На основании изложенного и во исполнение законодательства РФ просит исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Безопасные дороги» директор общества ФИО2 в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие указал, что не возражает против признания иска, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд не усматривает оснований не принять признание иска ответчиками, поскольку оно совершено законными представителями ответчиков – директором ООО «Безопасные дороги» и директором Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Сочинский центр профессиональной подготовки кадров Федерального дорожного агентства» ФИО1, не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины (ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), то с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина за 3 требования неимущественного характера в размере по 30 000 рублей с каждого.

(расчет: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для организаций - 20 000 рублей; в силу ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется: по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

20 000 руб. х3 =60 000 руб.:2=30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги» и ФГАОУ ДПО «Сочинский центр подготовки кадров Федерального дорожного агентства» о признании деятельности нарушающей земельное законодательство, запрете осуществления деятельности на земельном участке и возложении обязанности возвратить имущество удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Безопасные дороги» (№), ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» (ИНН №), осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2 368 кв.м, расположенным по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, не соответствующей разрешенному виду использования земельного участка «Учебный центр», нарушающей земельное законодательство.

Запретить ООО «Безопасные дороги» (№), ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» (№) и другим организациям осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2 368 кв.м, расположенном по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, не соответствующую разрешенному виду использования земельного участка.

Обязать ООО «Безопасные дороги» (№) осуществить возврат ФГАОУ ПО «Сочинский ЦППК» имущества, переданного по договору аренды №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги» (№) в бюджет муниципального образования городской округ город-курорт Сочи госпошлину в размере 30 000 рублей.

Взыскать с ФГАОУ ДПО «Сочинский ЦППК» (354065 г. Сочи, <адрес>, №), в бюджет муниципального образования городской округ город-курорт Сочи госпошлину в размере 30 000 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова