Дело №2-258/2025

(№2-2658/2924)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОТВЕТЧИК, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ТРЕТЬЕ ЛИЦО о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. незаконным; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-4565/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что соответствии с решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленным от ДД.ММ.ГГГГ №, ИСТЕЦ было отказано в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку проектируемый земельный участок формируется в границах земельного участка, в отношении которого выдано Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 869 кв.м.» от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-2833/2023. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка истец считает незаконным в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик направил в суд ходатайство с приложением документов по существу рассматриваемого спора. Просил суд в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ИСТЕЦ через МФЦ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № ГУ-4565/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-5032/24 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также по причине нахождения на земельном участке большого количества зеленых насаждений, а также по причине расположения земельного участка в зоне телекоммуникационной кабельной канализации.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1409/2024 ранее принятый отказ был признан незаконным, на Департамент была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИСТЕЦ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., без проведения торгов.

Исполняя решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1409/2024, административный ответчик, повторно рассмотрев заявление ИСТЕЦ.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-4565/24, вынес решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отказал в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов, поскольку проектируемый земельный участок формируется в границах земельного участка, в отношении которого выдано Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 869 кв.м.» от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-2833/2023.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, Департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, который является соседним по отношению к формируемому спорному земельному участку, подлежит снятию с кадастрового учета.

Согласно пункту 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Ответчик, в своем решении об отказе сообщает, что на месте формируемого земельного участка, испрашиваемого истцом, издано Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 869 кв.м.».

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что также указанное распоряжение частично пересекает земельный участок с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования ИЖС, на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности города Севастополя, а также оформлено право аренды с третьим лицом, в связи с чем такой земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета только на основании решения суда.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (схожая правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда <адрес> по делу № А84-4321/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

То есть сам факт отмены распоряжения сам по себе не влияет на снятие земельного участка с кадастрового учета.

Суд обращает внимание, что Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 869 кв.м.» фактически является неисполнимым, поскольку накладывается на сформированный земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, отказ ответчика, связанный с изданием Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 869 кв.м.» является преждевременным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить полностью.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м. незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ИСТЕЦ от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-4565/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья И.В. Казарина