УИД 22RS0013-01-2025-002327-74
Дело № 2-2522/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года <...>
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Данилиной Е.Б.,
при секретаре Аксентьевой Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 22 марта 2016 года. Ответчик отказал в перерасчете пенсии, ссылаясь на отсутствие данных о заработной плате за 1978-1988 г.г. По мнению истца, поскольку сведения о заработной плате не сохранились, то необходимо при перерасчете пенсии использовать данные о средней заработной плате по народному хозяйству (168,5-231,2 руб.).
На основании изложенного, истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика пересчитать пенсию с учетом средней заработной платы по народному хозяйству за 1978-1988 г.г., взыскать недополученную сумму в размере 1 333 657 руб. 44 коп.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле. При этом, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
В соответствии с действующим федеральным законодательством размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18, ст. ст. 20, 30.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного федерального закона при установлений ему трудовой пенсии.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 83 89-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 22 марта 2016 года.
24 февраля 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением № о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив справку №35/ОГ от 18 февраля 2025 года, выданную Управлением Федеральной Службы Государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай, справки №С-1315, С-1317 от 18 февраля 2025 года, выданные архивным отделом Администрации г.Барнаула.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 67233 от 28 февраля 2025 года в перерасчете размера страховой пенсии по старости было отказано, в решении указано, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным, при этом никакие усредненные показатели - данные о заработной плате по организации, региону или отрасли не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Назначенная пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.
Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что для расчета пенсии ФИО1 учтена заработная плата за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с 1978 года по 1987 год истец работал на Бийском кирпичном заводе в должности машиниста башенного крана 4 разряда.
Согласно справке 35/ОГ от 18 февраля 2025 года, выданной Управлением Федеральной Службы Государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай, информацией о среднемесячной заработной плате по должности «машинист башенного крана 4-го разряда» в Алтайском крае за период с 1978 по 1988 г.г. Управление не располагает. Среднемесячная начисленная заработная плата работников Алтайского края по народному хозяйству за 1978-1988 г.г. составила: 1978 – 168,50 руб., 1979 – 171,6 руб., 1980 – 176,9 руб., 1981 – 181,2 руб., 1982 – 184,3 руб., 1983 – 191,3 руб., 1984 – 196,6 руб., 1985 – 203,1 руб., 198- 210 руб., 1987- 217,6 руб., 1988 – 231,2 руб.
Согласно архивной справке № С-1704, выданной архивным отделом Администрации города Бийска, в документах архивного фонда краевого государственного унитарного предприятия «Завод керамических изделий» в приказах директора по личному составу за 1978,1980,1987 г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: с 04 ноября 1978 года принят на должность машиниста башенного крана 4 разряда (приказ директора от 03 ноября 1978 года № 53к), с 15 февраля 1980 года уволен с должности крановщика башенного крана (приказ директора от 14 мая 1980 года № 28-к), с 17 ноября 1980 года принят на должность машиниста башенного крана 4 разряда (приказ директора от 17 ноября 1980 года № 83-к), с 24 август 1987 года уволен с должности крановщика башенного крана (приказ директора от 28 августа 1987 года № 39-к). Предприятие именовалось с 28 апреля 1973 года по 20 декабря 1988 года – Кирпичный завод №1 Алтайского производственного объединения промышленности строительных материалов «Алтайстройматериалы» Алтайского крайисполкома.
Согласно архивной справке №С-1705, выданной архивным отделом Администрации города Бийска, в документах архивного фонда краевого государственного унитарного предприятия «Завод керамических изделий» в ведомостях начисления заработной платы работника предприятия за 1979-1980 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 За период с октября 1979 года по февраль 1980 года его заработная плата составила по месяцам: октябрь 1979 – 459,82 руб., ноябрь 1979 – 103,02 руб., декабрь 1979 – 305,94 руб., январь 1980 – 370,50 руб., февраль 1980 – 73,58 руб. Документы по начислению заработной платы работникам предприятия за 1978 год, январь-сентябрь 1979 года на хранение не поступали.
Согласно архивной справке №С-1706, выданной архивным отделом Администрации города Бийска, в документах архивного фонда краевого государственного унитарного предприятия «Завод керамических изделий» в ведомостях начисления заработной платы работника предприятия за 1980, 1987 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 За период с ноября по декабрь 1980 года, с января по август 1987 года его заработная плата составила по месяцам: ноябрь 1980 – 48,15 руб., декабрь 1980 – 181,74, январь 1987 – 118,38 руб., февраль 1987 – 115,17 +96,31 руб., март 1987 – начислений нет, апрель 1987 – 617,97 руб., май 1987 – 195,49 руб., июнь 1987 – 161,72 руб., июль 1987 – 214,81 руб. +111, 53 руб.+34,63 руб., август 1987 – 35,39 руб. Документы по начислению заработной платы работникам предприятия за 1981-1985 г.г., работникам гаража за 1986 г. на хранение не поступали.
Как следует из материалов дела, факт работы истца ФИО1 на Бийском кирпичном заводе с период с 1979 по 1987 г.г. никем не оспаривается и подтвержден записями в его трудовой книжке.
Однако сведения об индивидуальном размере заработной платы истца в указанный период не сохранились.
Иные сведения которые косвенно могли бы подтвердить индивидуальный заработок в указанный период (например учетная карточка члена партии, учетная карточка членов профсоюза и профсоюзный билет, учетная карточка члена комсомола, расчетная книжка и т.д.), истцом не представлены.
Сведения же, представленные истцом в материалы дела Федеральной службой государственной статистики, подтверждают лишь размер среднего заработка работников по отрасли в масштабе цен соответствующих лет, и не носят индивидуальный характер.
Кроме того, положения вышеназванного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001могут применяться только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Разрешая исковые требования и отклоняя доводы истца о том, что ввиду отсутствия сведений о заработной плате за спорный период следует руководствоваться среднестатистическими данными, которые необоснованно не были приняты ответчиком во внимание, суд исходит из того, что представленные истцом сведения Росстата не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в справке, так как заработная плата начисляется за отработанное время, за определенный объем работы, в зависимости от квалификации и режима работы, среднемесячный заработок за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Таким образом, оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным не имеется, и как следствие этого, нет оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца и назначении увеличенной пенсии с момента обращения, и взыскания недополученной пенсии.
При этом, в случае дополнительного предоставления истцом ответчику косвенных документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, последний не лишен права вновь обратиться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением, с приложением к нему всех документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.Б. Данилина
Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.