Дело № 5-1672/2022

66RS0004-01-2022-008972-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2022 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Малухина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <//> года рождения, уроженки <адрес> Киргизской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРИП №, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<//> в 09 час. 00 мин., в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. <адрес>, <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 02.03.2022г. расторгала трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан Субанкул уулу Кудайберди, в этот же день направила почтой в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ОВМ УМВД России по Екатеринбургу, уведомление о расторжении трудового договора, при этом нарушив форму уведомления, а именно бланк уведомления был заполнен по форме Приказа МВД России от <//> N 363, который утратил силу с 01.01.2021г., нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от <//> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП. ФИО1 не явилась, о времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Журавлева Н.Л. в судебном заседании не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что само уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином подано в установленный срок, нарушена только форма, нарушение устранено, каких-либо негативных последствий от правонарушения не возникло, просила применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав защитника ИП ФИО1 – Журавлеву Н.Л. суд приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от <//> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от <//> N 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9, далее по тексту Порядок подачи).

В силу пунктов 3, 4 и 6 Порядка подачи уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

- трудовым договором от 20.06.2019г., заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2 уулу Кудайберди;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 02.03.2022г. с ФИО2 уулу Кудайберди;

- копией паспорта на имя Субанкула уулу Кудайберди, из которого следует, что он является гражданином Республики Кыргызстан;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме Приказа МВД России от <//> N 363, который утратил силу с 01.01.2021г.;

- описью вложений, из которой следует, что вышеуказанное уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином направлено ИП ФИО1 в адрес ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу 02.03.2022г.;

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от 20.09.2022г., из которого следует, что <//> в 09 час. 00 мин., в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 02.03.2022г. расторгала трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан Субанкул уулу Кудайберди, в этот же день направила почтой в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ОВМ УМВД России по Екатеринбургу, уведомление о расторжении трудового договора, при этом нарушив форму уведомления, а именно бланк уведомления был заполнен по форме Приказа МВД России от <//> N 363, который утратил силу с 01.01.2021г., нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от <//> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее действия квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой.

В настоящем случае ИП ФИО1 имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленных требований к форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий не предприняла.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ИП ФИО1 зарегистрирована в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела IIнастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2настоящей статьи.

Согласно положениям ч.2, ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ФИО1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, зарегистрирована в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ее имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, суд находит возможным заменить ей наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 настоящего Кодекса в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Л.И. Малухина