Изготовлено 04.07.23 г.
Судья Стародынова Л.В. Дело № 33-4629/2023
УИД 76RS0021-01-2023-000039-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,
судей Кузьминой О.Ю. Поздняковой Т.В.
при секретаре Хлестковой О.Г.
с участием прокурора Степановой Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
29 июня 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Чебаковского сельского поселения на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, о понуждении заключения договора социального найма, и вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что решением Тутаевского городского суда от 07.06.2022 №2-410/2022, вступившего в законную силу 08.07.2022 г. на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, общей площадью не менее 23,8 кв. м, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>. Указанное выше решение не обжаловано и имеет юридическую силу. На основании исполнительного листа ФС № от 15.07.2022 № 2-410/2022 возбуждено исполнительное производство.
22 июля 2022 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг Администрацией ЧСП было получено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 №-ИП, согласно которому Администрация Чебаковского сельского поселения обязана предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения ТМР, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв. м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>. В соответствии с вышеуказанным постановлением срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Администрацией ЧСП в указанный срок, а именно 26.07.2022 г., в рамках исполнения требований исполнительного производства в адрес ФИО1 было направлено письмо о заключении договора социального найма на благоустроенное двухкомнатное жилое помещение общей площадью 26,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью Чебаковского сельского поселения. Однако договор социального найма жилого помещения между Администрацией ЧСП и ФИО1 не заключен. ФИО1 от вселения в вышеуказанное жилое помещение отказывается и добровольно не вселяется, мотивируя тем, что жилое помещение № в <адрес>, не соответствует предъявленным к жилому помещению требованиям.
Отказ ответчиков добровольно вселиться в предоставляемое жилое помещение, в рамках судебного решения препятствует Администрации ЧСП к исполнению своих полномочий, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, в частности восстановления безопасности жилища, права граждан на жилище, а также осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Возложенную судом обязанность о предоставлении жилого помещения ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну, ФИО2, администрация Чебаковского сельского поселения исполнила в полном объеме.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы главу администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО3, возражения ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО4, заключение прокурора Степановой Э.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
С выводами, мотивами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Чебаковского сельского поселения ТМР ЯО от 09.11.2021 г. № <адрес> был признан непригодным для проживания.
Решением Тутаевского городского суда ЯО от 07.06.2022 г., вступившим в законную силу 08.07.2022 г., на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>
На основании решения суда возбуждено исполнительное производство (л.д.8).
Администрацией Чебаковского сельского поселения в лице главы, предложено ФИО1 заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, которая находится в муниципальной собственности Чебаковского сельского поселения (л.д.12-16).
Постановлением администрации Чебаковского сельского поселения от 27.02.2023 г. № 21 жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.31) признано пригодным для проживания.
ФИО1 отказалась заключать договор социального найма, о чем направила заявление главе Чебаковского сельского поселения (л.д.17).
Из технического паспорта на нежилое строение <адрес> усматривается, что по состоянию на 2008 г. площадь квартиры № 2 составляла 26,2 кв.м. (л.д.42).
Согласно техническому паспорту, составленному Ярославским отделением АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.02.2008 г., нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из жилых комнат, коридора, кухни, его общая площадь составляет 142,6 кв.м.(л.д.36-47).
В обоснование своих доводов Администрацией ТМР ЯО представлен акт осмотра квартиры, расположенной по адресу<адрес>, согласно которому она состоит из двух комнат общей площадью 26,2 кв.м., высота потолков 2,7 кв.м., комнаты имеют непосредственное естественное освещение, оконные рамы новые пластиковые, в комнатах проведен косметический ремонт (л.д.33).
В ответе Департамента ГЖН ФИО1 на ее обращение указано, что Департаментом проведено выездное обследование дома. В ходе осмотра установлено наличие повреждений отделочных слоев и кирпичной кладки стен дома, повреждения кровельного покрытия. Оконные заполнения частично заложены кирпичной кладкой, частично отсутствуют оконные рамы. На основании изложенного, департаментом принято решение о направлении в администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района заключение об оценке соответствия многоквартирного дома установленным требованиям с целью рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о соответствии дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 с привлечением специализированных организаций.Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области рассмотрено обращение ФИО1 о проведении проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие санитарным требованиям в связи с его нахождением в непосредственной близости от котельной, а также о законности перевода данного помещения из нежилого (баня) в жилое. В отношении котельной, расположенной вблизи жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящее время действуют положения п. 10.4.1. СанПиН, согласно которому размер СЗЗ для котельной составляет 100 м. Согласно п.5 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.
Согласно заключения проектного бюро ООО «АрхиМастер» помещение по адресу: <адрес>, неприспособлено для проживания.
В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).
Согласно п.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
При изложенных обстоятельствах суд принимает во внимание все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывает все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что предлагаемая ответчикам квартира по адресу: <адрес>, площадью 26,2 кв. м., не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечит удовлетворение жилищно-бытовых потребностей, связанных с их проживанием, переселение не будет носить компенсационный характер и ухудшит условия проживания ответчика.
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении спора истцом не представлено доказательств невозможности предоставления семье ФИО1 жилого помещения равнозначного занимаемому.
Судебная коллегия также учитывает, что заключение ООО «АрхиМастер» истцом не оспорено, поэтому обоснованно принято судом в качестве доказательства, подтверждающего невозможность проживания в предлагаемом жилом помещении.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что в настоящее время помещение по адресу: <адрес> не может быть представлено ответчику для проживания на основании договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чебаковского сельского поселения без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи