УИД 24RS0056-01-2022-008705-97
Дело № 2-2328/2023
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края».
Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края», 13.10.2022 в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку документов, подтверждающих наличие поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей, не представлено, в связи с чем право на присвоение звания у него отсутствует.
С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным вследствие того, что он работал в Красноярском крае 40 лет до введения в действие изменений в законодательство, которыми ухудшается положение лиц, подлежащих социальной поддержке.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме по изложенным выше основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направила в адрес суда возражения, согласно которым заявленные требования не признала, указав, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края» в связи с тем, что последний не относится к категории граждан, определённых пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее - Закон края № 12-2703) (в редакции Закона края от 10.02.2022 № 3-483) право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют:
мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 40 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года;
мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края (далее - поощрения высших органов государственной власти края).
Согласно ст. 7 Закона края № 12-2703 предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 4, 5 настоящего Закона, осуществляется при предъявлении ветеранами труда края, родителями и вдовами (вдовцами) военнослужащих удостоверения «Ветеран Красноярского края», соответствующего образцу, установленному Советом администрации края, или удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Порядок выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образец устанавливаются Губернатором края.
Присвоение звания «Ветеран труда края», выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда края» осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными пунктами 1, 2 указа Губернатора Красноярского края от 31.01.2020 № 15-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда» (далее - Порядок присвоения звания «Ветеран труда края»).
Согласно п. 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края» звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края:
мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;
мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.
Согласно п. 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края» Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления из уполномоченного учреждения документов, указанных в пункте 3 Порядка, принимает решение о присвоении звания либо об отказе в присвоении звания в форме приказа. Приказ министерства о присвоении звания является основанием для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки гражданину.
Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания является, в том числе, то основание, что гражданин не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Красноярского края в период с 25.09.1981 по 09.11.1981, с 14.11.1981 по 06.12.1983, с 05.03.1984 по 26.12.2021. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ТО КГКУ «УСЗН» по г. Боготолу и Боготолькому району.
22.09.2022 истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда края». К заявлению были приложены следующие документы: копии паспорта, военного билета, трудовой книжки, а также вышеуказанная справка ТО КГКУ «УСЗН» по г. Боготолу и Боготолькому району.
При рассмотрении поступивших документов Министерством социальной политики Красноярского края было установлено, что общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1 в Красноярском крае по состоянию на 31.05.2022 (дата последней записи в трудовой книжке) составляет 40 лет 5 месяцев 5 дней.
13.10.2022 по результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» на основании подпункта 1 пункта 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», в связи с тем, что ФИО1 не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».
Так, заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, при этом с рассматриваемым заявлением ФИО1 обратился после 30.06.2022.
При таких обстоятельствах, в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в присвоении звания с указанием основания принятия данного решения и порядка его обжалования.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры, установленной вышеуказанными нормативными актами.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.
Действующим федеральным законодательством установлено право субъектов РФ определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда края», исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.
Доводы стороны истца о том, что он работал в Красноярском крае 40 лет до введения в действие изменений в законодательство, которыми ухудшается положение лиц, подлежащих социальной поддержке, судом не принимаются.
Так, в соответствии с Законом Красноярского края от 10.02.2022 № 3-483 «О внесении изменений в Закон края «О мерах социальной поддержки ветеранов» для граждан, обратившихся за присвоением звания «Ветеран труда края» с 01.07.2022, обязательным условием наряду с продолжительной работой на территории Красноярского края является наличие поощрения высших органов государственной власти Красноярского края.
Указанный закон, согласно ст. 2, вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».
Таким образом, на момент обращения ФИО1 с вышеуказанным заявлением (22.09.2022), вступили в силу изменения, внесенные в Закон Красноярского края, касающиеся категории граждан, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда края».
В соответствии с вступившими в силу изменениями при обращении после 30.06.2022 для присвоения звания «Ветеран труда края» требуется одновременное соблюдение двух обязательных условий: наличие требуемой продолжительности работы; наличие поощрения высшего органа государственной власти края.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно обращение истца с заявлением о присвоении звания после 30.06.2022, отсутствие документов, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда должно содержать сведение о распределении судебных расходов.
Согласно ст. 90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным вернуть ФИО1 излишне уплаченную при подаче настоящего искового заявления госпошлину в размере 300 руб., в соответствии с положениями ст.ст. 333.36, 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Вернуть ФИО1 излишне оплаченную госпошлину в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 10.03.2023