Решение по делу № 2-518/2025 от 30.05.2025

УИД: 28RS0017-01-2025-000493-73

Дело № 2-518/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Свободный 22 мая 2025 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., при секретаре судебного заседания Муравейко А.Е.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2 их представителя – адвоката Новгородской А.В.,

представителя ответчиков ФГБУЗ Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России и Свободненской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" и Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности провести перерасчёт и внести в реестр списка лиц, которым подлежит специальная выплата, предоставить реестр в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" и Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства", в котором просили:

- признать за ФИО1 с 01.01.2023 по 28.06.2023 и с 03.07.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 -- (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

- признать за ФИО2 с 01.01.2023г. право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 -- (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

- возложить на ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обязанность произвести ФИО1 и ФИО2 перерасчет специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 -- (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) с 01.01.2023 по день вынесения решения по данному гражданскому делу;

- возложить на ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обязанность внести ФИО1 и ФИО2 в соответствующие реестры с 01.01.2023 для получения специальной социальной выплаты и предоставить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат;

- взыскать с ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей каждой.

Свои требования истцы мотивировали следующим.

ФИО1 01.01.2012 принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники в Свободненскую больницу ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА, 28.06.2023 уволена по собственному желанию.

03.07.2023 принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники в Свободненскую больницу ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА, где и работает по настоящее время (трудовой договор от 03.07.2023 --).

15.04.2024 между ФИО1 и ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.07.2023 --.

Согласно п. 1.2. должностной инструкции, являющейся приложением -- к трудовому договору от 03.07.2023г. --, на должность старшей медицинской сестры принимается лицо имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по специальности «Организация сестринского дела» или высшее образование — бакалавриат по направлению подготовки «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации «Организация сестринского дела».

Согласно п.п. 2.1. должностной инструкции, в трудовые функции старшей медицинской сестры включено проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации, а именно: организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации; отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации; организация и контроль деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации; оказание медицинской помощи в экстренной форме; организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в до госпитальный период, в том числе оказание медицинской помощи в экстренной форме (п.п. 4 п. 3.1.4).

ФИО2 03.10.2022 принята на должность медицинского статистика в Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», где и работает по настоящее время (трудовой договор от 03.10.2022 --).

15.04.2024 между ФИО2 и ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.10.2022 --.

Согласно п. 1.2. должностной инструкции, являющейся приложением -- к трудовому договору от 03.10.2022 --, на должность медицинского статистика принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Медико-профилактическое дело», «Лабораторная диагностика», «Стоматология», «Стоматология профилактическая», «Стоматология ортопедическая» и сертификат специалиста по специальности «Медицинская статистика», без предъявления требований к стажу работы.

Согласно п.п. 2.1. должностной инструкции, в трудовые функции медицинского статистика включено проведение статистического учета; контроль за ведением учетно-отчетной документации медицинской организации (учреждения), в том числе оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 -- «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции от 15.08.2023г. --, от 20.03.2024 --), утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное государственное бюджетное учреждение).

В структуру Учреждения входит обособленное подразделение Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 -- внесены изменения в пп. «а» Постановления Правительства от 31.12.2022 --, указанный подпункт дополнен словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 ---р». Таким образом, расширена категория медицинских организаций, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, имеющимся в свободном доступе, численность населения города Свободного на 01.01.2023 - 48789 человек; на 01.01.2024 - 48637 человек; на 01.01.2025 - 48 755 человек.

Следовательно, город Свободный попадает под такую категорию населённых пунктов до 50 тыс. человек, указанную в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 --.

Истцам ФИО1 и ФИО2 имеют право на получение специальной социальной выплаты. Однако истцам данная специальная социальная выплата не производится начиная с 01.01.2023 согласно изменений от 15.08.2023 --, от 20.03.2024 № -- в Постановление Правительства от 31,12.2022 № 2568, ввиду того, что ответчиком - Свободненской больницей Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», не внесены сведения об истцах в реестр работников для получения специальной социальной выплаты.

Принимая во внимание характер, существо и длительность нарушения истцы считают, что им был причинён моральный вред. Поэтому они обратились с иском в суд.

26.03.2025 определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения по Амурской области.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчиков ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России и Свободненской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФИО7 просила в исковых требованиях отказать в полном объёме, по доводам указанным в отзыве на иск.

Третьи лица Министерство здравоохранения Амурской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, о дне и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области направил отзыв, ходатайствовал о рассмотрения дела без их участия.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные отзывы лиц участвующих в деле, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Постановлением № 2568 в пункте 2 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года № 1336) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из выше указанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II "Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения" по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно изученным материалам дела установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное государственное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

В структуру Учреждения входит обособленное подразделение Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медикосанитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р.

Согласно ч.2 ст.32 и ч.ч.1-4 ст.31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная помощь; паллиативная медицинская помощь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 внесены изменения в пп. «а» Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568, указанный подпункт дополнен словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р». Таким образом, расширена категория медицинских организаций, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

Соответственно работники ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России имеют право на получение данной социальной выплаты, у учетом положений Постановления Правительства от 31.12.2022 --.

Материалами дела установлено, что ФИО1 01.01.2012 принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники в Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства». 28.06.2023 уволена по собственному желанию.

03.07.2023 ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники в Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», где и работает по настоящее время (трудовой договор от 03.07.2023г. --).

Согласно п. 1.2. должностной инструкции, являющейся приложением -- к трудовому договору от 03.07.2023 --, заключённому между ФИО1 и ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, на должность старшей медицинской сестры принимается лицо имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по специальности «Организация сестринского дела» или высшее образование — бакалавриат по направлению подготовки «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации «Организация сестринского дела».

Согласно пп. 2.1. должностной инструкции, в трудовые функции старшей медицинской сестры включено проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации. Что подразумевает: организацию ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации; организация отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации; организация и контроль деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации; оказание медицинской помощи в экстренной форме; организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в до госпитальный период, в том числе оказание медицинской помощи в экстренной форме (п.п. 4 п. 3.1.4).

Согласно п. 1.2. должностной инструкции, являющейся приложением -- к трудовому договору от 03.10.2022 --, заключенному между ФИО2 и ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, на должность медицинского статистика принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Медико-профилактическое дело», «Лабораторная диагностика», «Стоматология», «Стоматология профилактическая», «Стоматология ортопедическая» и сертификат специалиста по специальности «Медицинская статистика», без предъявления требований к стажу работы.

Согласно пп. 2.1. должностной инструкции, в трудовые функции медицинского статистика включено проведение статистического учета; контроль за ведением учетно-отчетной документации медицинской организации (учреждения), в том числе оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Данные факты подтверждаются приказами о приеме на работу, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями, должностными инструкциями, изученными в судебном заседании.

Однако, из содержания должностных инструкций ФИО1 (старшая медицинская сестра поликлиники) и ФИО2 (медицинский статистик) следует, что их трудовая деятельность не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с должностными инструкциями старшая медицинская сестра поликлиники и медицинский статистик не относятся к работникам, оказывающим медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие условий, с которыми связана специальная социальная выплата, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что деятельность истцов не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи пациентам в амбулаторных условиях и в условиях стационара, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 в полном объёме и ФИО1 в части признания с 01.01.2023 по 28.06.2023 права на получение специальной социальной выплаты по указанным должностям.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами, в периоды с 03.07.2023 по 31.12.2023, с 01.04.2024 по 31.12.2024, с 09.01.2025 по настоящее время ФИО1 занимает должность по совмещаемой специальности – медицинская сестра процедурная дневного стационара.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247).

В должностные обязанности медсестры процедурной входит: выполнение назначенных лечащим врачом процедур, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производить взятие крови из вены для исследования и отправления ее в лабораторию.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, что по должности медсестры процедурной, она выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, а именно: подкожные, внутримышечные, внутривенные инъекции и внутривенные инфузии лекарственных средств; проводит забор биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача.

Исходя из системного и последовательного толкования вышеуказанных нормативных актов Правительства РФ с учетом требований части 9 статьи 5 ТК РФ, учитывая исполнение ФИО1 трудовой функции по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю "сестринское дело" в процедурном кабинете Свободненской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА, имеет необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты медицинское образование, занимает соответствующую должность, входящую в государственную систему здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 за период 03.07.2023 по настоящее время.

Рассматривая требования ФИО1 о возмещении морального вреда, то суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, и на основании ст. 1101 ГК РФ, с учетом принципа разумности и справедливости, приходит к выводу, что в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Суд также учитывает, что в силу закона, истцы по иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты государственной пошлины (п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей по удовлетворенным исковым требованиям истца ФИО1

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2 к ФГБУЗ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" и Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности провести перерасчёт и внести в реестр списка лип, которым подлежит специальная выплата, предоставить, реестр в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, взыскании компенсации морального вреда -удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, с 03.07.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 -- (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обязанность произвести ФИО1, перерасчёт специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 -- (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) с 03.07.2023 по день вынесения решения Свободненским городским судом Амурской области по данному гражданскому делу.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обязанность внести ФИО1, соответствующие реестры с 03.07.2023 для получения специальной социальной выплаты и предоставить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (--) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В остальной части требований ФИО2 ФИО1 - отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 30.05.2025 года.

Судья Свободненского городского суда О.С. Соколинская