Решение по делу № 2А-443/2023 от 06.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Тульской области Кузьминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-443/2023 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район, о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования ФИО1 район требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что водоразборная колонка возле дома № 27 по ул. Д. Бедного п. Одоев Одоевского района находится в нерабочем состоянии.

Установлено, что ближайшая рабочая колонка по ул. Д. Бедного п. Одоев находится в более 100 м. от жилых домов жителей ул. Д. Бедного, у которых отсутствует централизованное водоснабжение.

29.09.2023 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, которое было рассмотрено. Однако нарушения не устранены.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по непринятию мер к обеспечению надлежащего водоснабжения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.09.2023 установить по ул. Демьяна Бедного п. Одоев возле дома № 27 Одоевского района Тульской области водоразборную колонку в соответствии с требованиями "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".

В судебном заседании пом. прокурора Кузьмина В.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пом. прокурора Кузьмину В.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что водоразборная колонка возле дома № 27 по ул. Д. Бедного п. Одоев Одоевского района находится в нерабочем состоянии, ближайшая рабочая колонка по ул. Д. Бедного п. Одоев находится в более 100 м. от жилых домов жителей ул. Д. Бедного, у которых отсутствует централизованное водоснабжение.

По результатам проверки прокурором внесено представление главе администрации муниципального образования ФИО1 район, однако до настоящего времени водоразборная колонка возле дома № 27 по ул. Д. Бедного п. Одоев Одоевского района не установлена (л.д.25-26).

В ответе от 28.04.2023 глава администрации муниципального образования ФИО1 район сообщил, что в настоящее время не утвержден тариф на коммунальные услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, ресурсоснабжающая организация не имеет возможности произвести замену неисправной водоразборной колонки возле дома №27 по ул. Д.Бедного в п. Одоев. Администрацией муниципального образования ФИО1 район принято решение о проведении закупочных процедур и проведении работ по замене указанной выше водоразборной колонки. Данные работы планируется выполнить в срок до 01.06.2023 года (л.д.27).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2023 № КУВИ-001/2023-109400094 водопровод, протяженностью 5м., с кадастровым номером 71:16:010520:1019, расположенный по адресу: Тульская область, <...> принадлежит администрации муниципального образования ФИО1 район на праве собственности (л.д.11-24).

То обстоятельство, что до настоящего времени мероприятия по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении не проведены, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Поскольку ответчиком в течение длительного времени не проведены мероприятия по установке водоразборной колонки возле дома № 27 по ул. Д. Бедного п. Одоев Одоевского района, суд приходит к выводу о нарушении им законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении.

Бездействие ответчика по исполнению возложенных на него законодательством обязанностей приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по непринятию мер к обеспечению надлежащего водоснабжения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.И. Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023г.