Дело № 2-893/2023 Мотивированное решение составлено 14.11.2023
УИД 51RS0011-01-2023-000993-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года
город Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Щербаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области,
установил:
С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области и подлежит призыву на военную службу.
В настоящее время в его медицинской документации имеется информация о наличии жалоб (наблюдается <данные изъяты>), указывающих на наличие заболевания: <данные изъяты> при котором он подлежит освобождению от военной службы.
Решением призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена категория годности к военной службе «Б» и вручена повестка с датой явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы.
С данным решением не согласен, поскольку врачами комиссии не были приняты во внимание его жалобы на ухудшение состояния здоровья с момента последнего медицинского освидетельствования. Жалобы не зафиксированы призывной комиссией в медицинских документах.
Полагает, что административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья.
Просил признать незаконным решение призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец С., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Р. (по доверенности) представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что на момент проведения медицинского освидетельствования призывника С. у членов военно – врачебной комиссии не возникло сомнений в состоянии его здоровья, оснований для направления на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию не имелось, в связи с чем военно – врачебной комиссией ему обоснованно присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. Каких – либо медицинских документов и сведений о том, что он обращался или наблюдается у врача по поводу указанного заболевания до проведения медицинского освидетельствования не представил, несмотря на то, что повестка о явке в военкомат была получена им заблаговременно. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Мурманской области.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Председателем призывной комиссии С. представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя призывной комиссии.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области Т. возражал в суде против удовлетворения административного иска, указывая на законность и правомерность оспариваемого решения. В случае отказа в удовлетворении иска, просил отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Оленегорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выполнения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что все жалобы, предъявленные С., медицинской комиссией были учтены при определении категории годности административного истца к военной службе с учетом имеющихся у комиссии медицинских документов. Иных медицинских документов административным истцом представлено не было. Дополнительно указал, что медицинская карта призывника в Военном комиссариате Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области отсутствует.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, при этом их явка не признавалась судом обязательной.
Выслушав объяснения представителя Военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, свидетеля С., обозрев материалы личного дела призывника С., материалы настоящего административного дела, административное дело № ХХХ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 735 призыв граждан Российской Федерации на военную службу проходит с 1 октября по 31 декабря 2023 года.
На территории Мурманской области призыв граждан на военную службу осуществляется Военным комиссариатом Мурманской области.
Военный комиссариат Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области является структурным подразделением Военного комиссариата Мурманской области.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 26 сентября 2023 года № 114-ПГ (ред. от 23 октября 2023 года) на территории города Оленегорска создана призывная комиссия.
Судом установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
Решением призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ С. на основании статьи 59 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» -3) (л.д. 48, 63).
Категория годности С. к военной службе определена с учетом результатов медицинского освидетельствования, в ходе которого у административного истца были диагностированы: <данные изъяты> (л.д. 48, 56-59).
Указанные заболевания не препятствуют призыву на военную службу, оснований для направления С. на дополнительное обследование не имелось и судом не установлено.
Так, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение № 565).
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Материалами личного дела призывника подтверждается, что при призыве на военную службу С. прошел медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен врачами-специалистами - <данные изъяты> (л.д. 48).
Из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. предъявлял жалобы <данные изъяты>. Согласно анамнезу, страдает <данные изъяты> (л.д. 58-59).
В результате осмотра врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, С. ему диагностирован: <данные изъяты>, категория годности определена по статье 59, пункт «в» графы 1 расписания болезней Положения (л.д. 48).
ДД.ММ.ГГГГ проведены лабораторные анализы <данные изъяты>, что соответствует требованиям пунктов 14, 15 Положения № 565, при этом патологий не выявлено (л.д. 50-54).
В совокупности имеющихся заболеваний заключением медицинской комиссии вынесена категория годности «Б-3», С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Материалами личного дела призывника достоверно установлено, что результаты медицинских исследований и представленные медицинские документы имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу.
Доказательств того, что указанное административным истцом заболевание препятствовало медицинской комиссии определить категорию годности и требовало проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.
Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, С., допрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что С. при прохождении медицинской комиссии высказывал жалобы <данные изъяты> Ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно анамнезу, административный истец страдает <данные изъяты> В 2022 году С. в рамках призывной комиссии дополнительно направлялся <данные изъяты>, по результатам которого ему был установлен указанный диагноз. С 2022 года административный истец не обращался к врачам по поводу данных заболеваний, каких – либо иных медицинских документов на заседание медицинской комиссии не представил. Пояснил, что результаты медицинских исследований имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и призыве на военную службу. Оснований для направления в медицинскую организацию здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, поскольку установленный диагноз заболеваний, с учетом имеющихся сведений, не требовал его уточнения.
Ставить под сомнение показания свидетеля С. у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с показаниями представителя Военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, с материалами дела и административных истцом не оспаривались.
Таким образом, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленный диагноз заболеваний, с учетом имеющихся сведений, не требовал его уточнения.
Итоговое решение о годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями вынесено полномочным составом комиссии, определенным постановлением Губернатора Мурманской области от 26 сентября 2023 года № 114-ПГ, единогласно, по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки доводам С., врачи-специалисты в ходе медицинского освидетельствования учли данные о состоянии его здоровья с учетом предъявленных жалоб, в связи с чем административному истцу была определена категория годности «Б»-3 с учетом заболеваний, относящихся к пункту «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней (приложения к Положению).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что с учетом имеющихся в распоряжении призывной комиссии данных о состоянии здоровья административного истца оснований для признания его негодным либо ограниченно годным к военной службы не имелось, поскольку заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, не установлено.
Административным истцом доказательств, опровергающих правильность выводов врачей-специалистов, на основании которых было вынесено оспариваемое решение о годности к военной службе, не представлено, в том числе, при рассмотрении настоящего административного иска.
В определении суда от ДД.ММ.ГГГГ судом административному истцу было предложено представить имеющиеся у него медицинские документы. Копия определения получена истцом под роспись, однако каких – либо медицинских документов им суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актами нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Однако, принимая во внимание, что судом установлено, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания его незаконным.
В соответствии с частью 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному исковому заявлению, принятые на основании определения Оленегорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а – 893/2023, о приостановлении выполнения решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. – отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227–228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления С. об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Меры предварительной защиты по административному исковому заявлению, принятые на основании определения Оленегорского городского суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а – 893/2023, о приостановлении выполнения решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. – отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.
Судья И.Н. Двойнишникова