Дело №
УИД26RS0№-70
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
26 апреля 2023 года <адрес>
Изобильненский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дерябиной Т.В.
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, обратился в Изобильненский районный суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> и <адрес> № «О выделении земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>» ФИО4 выделен земельный участок, площадью 855 кв.м. по <адрес> в <адрес>, а также получено разрешение на строительство жилого дома общей площадью 123,25 кв.м. по типовому проекту. В сентябре 2006 года ООО «Институт архитектуры и градостроительства <адрес>» подготовлен проект жилого дома, который согласован с нормативно-техническим отделом Управления Государственного пожарного надзора ГУ по делам ГО и ЧС <адрес> и администрацией Изобильненского муниципального района <адрес>. С сентября 2006 года по ноябрь 2020 года велось строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор технического присоединения энергопринимающих устройств №. Затем ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес>газ» выданы технические условия на газоснабжение №, а также подготовлена рабочая документация на газификацию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ОАО «<адрес>газ» на строительство системы газопотребления и произведена газификация жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ произведена замена прибора учета по договору энергоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского районного суда <адрес> за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от 16.08.2022№ земельному участку и расположенному на нем жилому дому присвоен новый адрес. ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества за ФИО2 При обращении в октябре 2022 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с заявлением о выдаче технических условий для подключения водоснабжения в выдаче технических условий отказано ввиду того, что водопровод по <адрес> не числится на балансе ГУП СК «<адрес>водоканал». Просил признать незаконным отказ в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязать ответчика выдать технические условия.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил иск удовлетворить. Под протокол судебного заседания просил исключить из числа ответчиков администрацию Изобильненского городского округа <адрес>, привлечь при этом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель ответчика ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие технической возможности подключения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и водоотведения. Просил в иске отказать, представил письменные возражения (л.д. 46-48).
Представитель третьего лица – администрации Изобильненского городского округа <адрес>, ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации (л.д. 53), а также письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 41-43).
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством. Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> и <адрес> № «О выделении земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>» ФИО4 выделен земельный участок, площадью 855 кв.м. по <адрес> в <адрес>, а также получено разрешение на строительство жилого дома общей площадью 123,25 кв.м. по типовому проекту.
В сентябре 2006 года ООО «Институт архитектуры и градостроительства <адрес>» подготовлен проект жилого дома, который согласован с нормативно-техническим отделом Управления Государственного пожарного надзора ГУ по делам ГО и ЧС <адрес> и администрацией Изобильненского муниципального района <адрес>.
С сентября 2006 года по ноябрь 2020 года велось строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор технического присоединения энергопринимающих устройств №.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес>газ» выданы технические условия на газоснабжение №, а также подготовлена рабочая документация на газификацию указанного выше жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ОАО «<адрес>газ» на строительство системы газопотребления и произведена газификация жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ произведена замена прибора учета по договору энергоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского районного суда <адрес> за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельному участку и расположенному на нем жилому дому присвоен новый адрес.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества за ФИО2
При обращении в октябре 2022 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с заявлением о выдаче технических условий для подключения водоснабжения в выдаче технических условий ФИО2 отказано ввиду отсутствия технической возможности и отсутствии водопровода на балансе предприятия.
Вместе с тем, ГУП СК «<адрес>водоканал» находится в ведомственном подчинении Министерства имущественных отношений <адрес>, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сфере управления). Учредителем и собственником имущества предприятия является <адрес>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:06:122514:140 является государственной собственностью <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).
ГУП СК «<адрес>водоканал, отказывая в выдаче технических условия по причине отсутствия технической возможности подключения не учли, что согласно абзацу 3 п. 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.
В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также п. 101 Правил, при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.
Однако, до настоящего времени ГУП СК «<адрес>водоканал» не обратилось в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов на очередной период регулирования.
В силу с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней с даты поступления указанного в части 7 настоящей статьи обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что имеет место нарушение ответчиком требований закона при реализации прав ФИО2 на подключение жилого дома к водоснабжению.
Доводы об отсутствии технической возможности не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы не могут служить основанием для освобождения от возложенной законом обязанности по решению вопросов, направленных на обеспечение населения водоснабжением.
Право на получение бесперебойных по водоснабжению услуг, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Доводы о том, что отказ в выдаче технических условий является следствием отсутствия свободной мощности не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признании отказа в выдаче технических условий незаконным и обязании ответчика принять меры по подготовке и выдаче технических условий на подключение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия удовлетворить.
Признать отказ ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - «Центральный» ПТП Изобильненское, в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - «Центральный» ПТП Изобильненское подготовить и выдать технические условия для подключения на объекте капитального строительства – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Дерябина