Дело № 2а-2353/2023

73RS0004-01-2023-002936-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие должностных лиц, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие должностных лиц, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска находится исполнительное производство №86530/22/73041-ИП от 23.05.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 041938159 от 02.02.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно данным сайта ФССП, исполнительное производство было окончено 29.03.2023 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», с указанного времени до настоящего времени взыскатель не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. 04.05.2023 взыскателем была направлена жалоба на имя начальника отделения, согласно ответу на жалобу, жалоба удовлетворена, указано на направление исполнительного документа взыскателю. Однако по состоянию на 14.06.2023 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не поступили.

Бездействие сотрудников ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области препятствует законному исполнению судебного акта, лишает взыскателя возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебного акта, в не рассмотрении поступившей жалобы, передаче ее на рассмотрение неуполномоченному лицу; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 направить оригинал исполнительного листа № ФС 041938159 от 02.02.2022 взыскателю.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в административном иске просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4, - в судебное заседание не явились, - о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, доводы административного иска, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4).

Согласно ч.2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3, 4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №86530/22/73041-ИП на основании исполнительного листа ФС 041938159 от 02.02.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО1 в размере 514 290,09 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в ФНС, ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных правах на имя должника, а также в банки и кредитные организации для установления счетов, принадлежащих должнику.

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 36 000,30 руб.

Установлено, что на имя должника открыты счета в АО «Банк Русский Стандарт», КУ БАНК РСБ 24 (АО) - ГК «АСВ», ПАО КБ «УБРИР», Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк России, АО «ОТП Банк», в связи с чем, 07.10.2022, 19.10.2022, 03.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в банки для исполнения.

В ходе исполнительных действий сведений о наличии зарегистрированного на имя должника ФИО4 движимого и недвижимого имущества не установлено, как и не установлен факт его трудоустройства.

Запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, неоднократно были обновлены судебным приставом-исполнителем.

07.10.2022, 29.03.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе: г.Ульяновск, <адрес>, согласно актам совершения исполнительных действий, дверь в квартиру никто не открыл.

Денежные средства на депозитный счет ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска не поступали.

21.02.2023 в ОСП №1 от взыскателя ИП ФИО1 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

07.03.2023 заместителем начальника Отделения вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Копия постановления направлена заявителю через ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2023 исполнительное производство окончено.

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей, перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Судебный пристав-исполнитель, решая вопрос об окончании исполнительного производства, должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

В данном случае само по себе не направление судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес взыскателя исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства (с учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства) не повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

В силу закона необходимым условием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Таким образом, лицо, обращающееся с соответствующим требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд, является восстановление нарушенного права этого лица. По сути, вынесением постановления об отмене окончания исполнительного производства права взыскателя восстановлены. В этой связи оснований для признания незаконным бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 – у суда не имеется.

Жалоба представителя взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №86530/22/73041-ИП рассмотрена зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО6, по результатам ее рассмотрения указанным должностным лицом вынесено постановление, направленное заявителю через ЕГПУ. Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска в данной части суд также не усматривает.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска ИП ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебного акта, в не рассмотрении поступившей жалобы, передаче ее на рассмотрение неуполномоченному лицу; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 направить оригинал исполнительного листа № ФС 041938159 от 02.02.2022 взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023