Решение по делу № 2-1733/2025 от 14.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязывании назначить страховую пенсию по старости.

№2-1733/2025

24RS0009-01-2024-000141-85-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующей по доверенности от 27 декабря 2024 года, сроком действия по 21 декабря 2025 года,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязывании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что она является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 2 декабря 2013 №400 - ФЗ « О страховых пенсиях». В связи с чем, 17.03.2024 и 20.03.2024 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии. Однако, своими решениями № от 20.03.2025 и № от 24.03.2025 ответчик отказал ей в установлении пенсии, так как заявление подано ранее достижения установленного для назначения возраста. Согласно этих решений, её страховой стаж на дату обращения к ответчику (17.03.2025) составляет 37 лет 15 дней. При этом ответчик в своём решении, ссылаясь на положение ч. 1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что право на назначение страховой пенсии по старости у неё может возникнуть по достижении возраста 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового стажа 37 лет и величины ИПК не менее 30,0. Затем стразу же после этих выводов они указывают со ссылкой на ту же ст. 8 «О страховых пенсиях», что право на назначение страховой пенсии по старости у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30. С такой позицией ответчика она согласиться не может, поскольку, согласно ч.1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В её случае эти два юридически значимых критерия для установления ей страховой пенсии по старости имеются. Это достижение ею возраста 55 лет (на день обращения к ответчику ей 57 лет) и наличие у неё страхового стажа 37 лет (на день обращения к ответчику 37 лет 15 дней). Просит признать решения ОСФ по Красноярскому краю № от 20.03.2025 и № от 24.03.2025 об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости, незаконными. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.03.2025 (л.д. 4-5).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала. Пояснила, что согласно представленным документам, страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с п.1.2. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ « О страховых пенсия» составляет 37 лет 15 дней. Вместе с тем, согласно с. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости у истца возникнет в возрасте 58 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01 декабря 1998 года (л.д. 51).

17 марта 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей пенсии по старости. На дату подачи заявления ФИО1 исполнилось 57 лет (л.д. 26).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 20 марта 2025 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием на недостижение ею требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 10-13, 27 - 29).

Данным решением страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления определен в 37 лет 15 дней.

20 марта 2025 года ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Решением ОСФР по Красноярскому краю № от 24.03.2025 ФИО1 вновь было отказано в установлении пенсии по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием на недостижение ею требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 14-17).

ФИО1 считает незаконными принятые решения ответчика в отношении неё, поскольку считает, что у неё возникло право на назначение пенсии по старости, так как по её мнению, все условия на дату её обращения с соответствующим заявлением для этого имеются: она старше 55 лет и её страховой стаж составляет более 37 лет.

Разрешая требования ФИО1 суд исходит из следующего.

Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и может закрепить в законе правовые основания назначения и размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово - экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 2225-О).

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 359-ФЗ).

Как следовало из положений статей 3 и 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно - мужчины и женщины) и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в пределах его дискреционных полномочий было установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок назначения и выплаты пенсий как вида обязательного страхового обеспечения (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

В частности, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости наряду с достижением мужчинами возраста 65, женщинами - 60 лет было предусмотрено наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при поэтапном ежегодном (в течение переходного периода) увеличении до указанных значений пенсионного возраста, установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, а также необходимых для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа (начиная с 6 лет в 2015 году) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (начиная с 6,6 в 2015 году) (части 1 - 3 статьи 8, части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложения 3 и 6 к данному Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действующего на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Закону N 400-ФЗ, при достижении женщинами возраста 55 лет в 2023 году и в последующие годы, пенсия назначается не ранее, чем через 60 месяцев, то есть по достижении возраста 60 лет.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 июля 2022 г. N 2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Положения статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", действуя во взаимосвязи с иными статьями данного Федерального закона, являются элементами правового механизма, направленного на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц и предоставляющего им возможность постепенной адаптации к изменению условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " не наступило, поскольку, несмотря на то, что истец имеет требуемый страховой стаж более 37 лет, она достигла возраста 55 лет в 2023 году (ДД.ММ.ГГГГ) и соответственно, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону, право на досрочное назначение пенсии у неё возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ (на 24 месяца ранее достижения ею возраста 60 лет), в связи с чем, решения № от 20 марта 2025 года и № от 24 марта 2025 года ОСФР по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязывании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.