Решение по делу № 2-1579/2023 от 22.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бороздиной В.А.,

при помощнике судьи Киселеве С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1579/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП) о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в обоснование которого указал следующее.

25.07.2023 по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «продажа товаров незарегистрированными КИ» (тип документа-чек продажи) 08.07.2023, 13:11 (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку – код товара высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> по обороту товара с кодом идентификации незарегистрированными в ГИС 08.07.2023, 13:11 (товар-сигареты с фильтром) обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правила.

20.09.2023 по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребназора Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «продажа товаров незарегистрированными КИ» (тип документа-чек продажи) 30.08.2023, 20:52 (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку – код товара высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> по обороту товара с кодом идентификации незарегистрированными в ГИС 30.08.2023, 20:52 (товар-сигареты с фильтром) обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правила.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований ( от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из вышеуказанного, в поступлении в ГИС МТ информации о товаре с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка или нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасности товара, в связи с чем истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>), выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ответчика довести до сведения потребителя решение суда не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации.

Представитель истца Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

На основании изложенного, суд полагает, признать ответчика в силу положений ст. 167 ГПК РФ, извещенным о времени и месте судебного заседания и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №722 (далее Положение об управлении) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человек по Тульской области (далее истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предметом настоящего иска (заявления) являются действия индивидуального предпринимателя ФИО1 адрес регистрации: <адрес>, ОГРНИП <***>/ИНН <***>, которые нарушают права неопределенного круга потребителей, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

20.09.2023 по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «продажа товаров незарегистрированными КИ» (тип документа-чек продажи) 30.08.2023, 20:52 (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку – код товара высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> по обороту товара с кодом идентификации незарегистрированными в ГИС 30.08.2023, 20:52 (товар-сигареты с фильтром) обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в отношении табачной никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Как установлено п.2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «маркированные товары» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой ( в т.ч сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п/п «а» п.4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

В силу п.9 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г.

В силу п.10 Постановления №224 установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> (место фактического осуществления деятельности: <адрес> по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления №224.

Вышеуказанное нарушение обязательных требований ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил продажу (адрес: <адрес>) табачный изделий без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ИП ФИО1 табачных изделий без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом судам даны разъяснения в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Поскольку на момент проведения проверок указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1,2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>), выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бороздина В.А.