Дело №2-958/2025

УИД 61RS0017-01-2025-001914-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 г. г.Красный Сулин Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием представителя истца – помощника Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е.,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании выполнения требований законодательства при содержании в учреждении осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах осужденного ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования иска мотивированы тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка по вопросу обеспечения осужденных техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенной по адресу: <адрес>

Исправительная колония №1 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России №7 по Ростовской области по г.Зверево, ИНН №, ОГРН №, КПП №.

Установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № осужденный ФИО2 должен быть обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения в количестве 2 штук.

Однако осужденный ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, мер к удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ и п.2.7, Санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений- оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1 3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 12 2020 № 44, в помещении санитарного узла отряда № 6 имеются повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, в помещении для сушки вещей отрядов №3-4 имеются повреждения-напольного, настенного и потолочного покрытий, следы протеканий, грибковое поражение стен.

Несмотря на принимаемые в феврале 2025 года меры прокурорского реагирования (представление № от ДД.ММ.ГГГГ) нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом 2 группы не восстановлены.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений иска при производстве по делу, просит суд обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в помещении санитарного узла отряда №6 устранить повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, в помещении для сушки вещей отрядов №3-4 устранить повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, следы протеканий, грибковое поражение стен.

В судебном заседании требования иска поддержал помощник Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е., который просил удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения иска.

Осужденный ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.79).

Представитель осужденного ФИО2 – адвокат филиала «Юридическая контора г. Шахты» РОКА им. Д.П. Баранова Баяндурян А.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, поскольку распорядителем бюджетных средств обязан довести объем финансирования до начала финансирования до начала финансового календарного года,на который предоставляются ЛБО.Объем финансирования и 2025 года доведен учреждению с конкретным распределением по направлению средств. Представила письменные возражения по иску, в которых, с учетом дополнений, указала, что согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № - костыли подмышечные с устройством противоскольжения предоставляются ФИО2 в количестве 2 штук в 2 года. ДД.ММ.ГГГГ года осужденному ФИО2 были выданы костыли подмышечные с устройством противоскольжения в количестве 2 штук, согласно акта выдачи средств реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ года осужденный ФИО2 средствами реабилитации обеспечен.

По требованиям статьи 99 УИК РФ, п.2.7 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.2.7 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, для устранения повреждений напольного, настенного и потолочного покрытий в помещении санитарного узла отряда № 6, а также устранения повреждений напольного, настенного и потолочного покрытий, следов протеканий, грибкового поражения стен в помещении для сушки вещей отрядов №3-4 -ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области требуется дополнительное финансирование.

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности Учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г N1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Считают, что исковые требования прокурора об обязании ГУФСИН России по Ростовской области произвести финансирование ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения исковых требований в настоящее время являются невыполнимыми, поскольку финансирование на данные статьи расходов, поступающее в уголовно-исполнительную систему из Федерального бюджета, недостаточны. Распорядитель бюджетных средств обязан довести объем финансирования до начал финансового календарного года, на который предоставляются ЛБО. Объем финансирования 2025 года доведен учреждению с конкретным распределением по направлениям служб. При этом понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей Указанный вывод подтверждается правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2020 №81-КГ20-1 №2-1109/2019.

Согласно ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в nil постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 12 2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым и производство по каждому делу закачиваться исполнением решения суда. Однако, в случае удовлетворения исковых требований истца, решение не может быть исполненным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Бюро № 31- филиал в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Зверево Ростовской области состоит на налоговом учете с 22.10.2002г.

Учредителем ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области и собственником закрепленного за ним имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

ФКУ ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение). Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Федеральный закон от 30 03 1999 № 52--ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2,7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44, Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Судом установлено, что в общежитиях, предназначенных для размещения осужденных, отрядов N 3-4,6 помещение санитарного узла и помещение для сушки вещей не соответствуют требованиям п.п. 2,7 СП 2.1.3678-20.

Так, в помещении санитарного узла отряда № 6 имеются повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, в помещении для сушки вещей отрядов №3-4 имеются повреждения-напольного, настенного и потолочного покрытий, следы протеканий, грибковое поражение стен.

В связи с выявленными нарушениями Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-1 ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, которое рассмотрено, но необходимые меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Указанное, а именно: проведение проверки и установление данных нарушений, не оспаривалось стороной ответчика, а также подтверждается внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-1представлением (л.д. 32-34).

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность для человека условий труда, быта и отдыха суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения 4 месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в помещении санитарного узла отряда №6 устранить повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, в помещении для сушки вещей отрядов №3-4 устранить повреждения напольного, настенного и потолочного покрытий, следы протеканий, грибковое поражение стен.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья И.Ю. Сытник