66RS0051-01-2023-001617-28
№ 2-1785/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Серов 30 августа 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ведерниковой Ю.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Свердловской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 20 января 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что при обращении в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. При назначении пенсии в трудовой стаж не был включен период работы в Совместном предприятии «Аленит» республики Казахстан с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года, в связи с тем, что на титульном листе вкладыша в трудовую книжку от 18 сентября 1992 года наименование организации в печати не читается. Просит суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы в Совместном предприятии «Аленит» республики Казахстан с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного стажа с 15 января 2007 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении.
Суд, учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доводы ответчика, изложенные в возражении на иск, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, является гражданином РФ, что подтверждается ее паспортом <...>, выданным 24 июля 2002 года Серовским ГРУВ Свердловской области (л.д. 6).
Из копии трудовой книжки истца (л.д. 34-41) следует, что 24 сентября 1990 года она принята в СП “Аленит” переводом из треста “Экибастузэнергожилпросмстрой” бухгалтером 1 категории. Номер записи 20, указан номер дата приказа, стоит штамп предприятия СП “Аленит”.
18 сентября 1992 года ФИО3 переведена инспектором отдела кадров, запись под номером 21, стоит номер и дата приказа.
13 апреля 1994 года истец уволена по п. 5 ст. 31 КзоТ Республики Казахстан по переводу, запись под номером 22, стоит номер и дата приказа, подпись инспектора отдела кадров, стоит печать предприятия.
Истец, являющаяся гражданкой Российской Федерации и, имея в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СНИЛС № от 01 апреля 2007 года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Согласно данным о страховом стаже (л.д. 24) в страховой стаж вошли периоды, в том числе, с 13 мая 1987 года по 24 сентября 1990 года, а также с 14 апреля 1994 года по 11 января 1995 года.
Таким образом, период с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года не вошел в страховой стаж.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 марта 2007 года (л.д. 25-26) к зачету в общий трудовой и страховой стаж период работы с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года не принят, так как не предоставлена утоняющая справка.
В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение). Государствами – участниками указанного Соглашения являются, в частности, республика Казахстан и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 года № 99).
Как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан, которая является участником Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, поэтому для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Истцом ФИО1 предпринимались меры для получения документов, подтверждающих ее трудовой стаж в спорные периоды, однако, на запрос ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области в Коммунальное государственное учреждение “Государственный архив города Экибастуза” управления культуры, развития языков и архивного отдела Павлодарской области, акимата Павлодарской области был получен ответ о том, что документы поличному составу Совместного предприятия “Аленит” за 1990-1994 года на хранение в указанное учреждение не поступали, их местоположение не установлено (л.д. 17).
Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем его надлежит признать незаконным в части исключения из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости работы ФИО1 в Республике Казахстан в СП “Аленит” с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года.
Доводы ответчика, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В спорный период истец работала, получала заработную плату из которой уплачивались страховые взносы, о чем в трудовой книжке истца стоят отметки о трудоустройстве в установленном законом образца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года на Совместном предприятии «Аленит» Республики Казахстан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периода работы с 24 сентября 1990 года по 13 апреля 1994 года на Совместном предприятии «Аленит» Республики Казахстан с 15 января 2007 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Маркова Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2023 года.
Председательствующий Маркова Е.В.