Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 20 июня 2022 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в спальном помещении отряда №, коридоре отряда №, спальном помещении №, комнате для умывания и туалете отряда №, комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда №, спальных помещениях № и 2 отряда №, комнате для умывания и туалете отряда №, спальном помещении № отряда №, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи, туалете отряда №, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи отряда №, спальных помещениях, комнате хранения продуктов питания и приема пищи отряда №, комнате воспитательной работы отряда №, спальном помещении, коридоре, комнате для умывания и туалете, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда №, камерах штрафного изолятора №, 7, камерах помещения камерного типа (далее - ПКТ) №, 4, 5, 7, 8, 9, 10, коридоре помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы участка колонии-поселения имеются дефекты внутренней отделки напольного покрытия в виде повреждений пола, выбоин, отсутствия фрагментов плитки.

В спальном помещении, комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи карантинного отделения, на лестничном марше отрядов №, 2, 3, в спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда №, спальном помещении, коридоре, комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате воспитательной работы, комнате для умывания отряда №, спальном помещении №, комнате для хранения продуктов питания и приема пищи отряда №, спальных помещениях №, 2, 3, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда №, на лестничном марше, в спальном помещении, комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате воспитательной работы, комнате для умывания и туалете отряда №, спальных помещениях №, 2, комнате для умывания и туалете отряда №, спальных помещениях №, 3, комнате для умывания и туалете отряда №, спальном помещении № отряда №, спальном помещении, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате для умывания и туалете отряда №, на лестничном марше, в спальном помещении, коридорах, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи, комнате воспитательной работы, комнате для умывания и туалете отряда №, на лестничном марше, в спальных помещениях, коридоре, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи отряда №, спальном помещении, туалете отряда №, спальном помещении, комнате хранения продуктов питания и приёма пищи, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате воспитательной работы отряда №, спальном помещении, коридоре, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате для умывания и туалете отряда №, камерах ШИЗО №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, камерах ПКТ №, 5, 6, 7, 8, 9, 10, коридоре ШИЗО/ПКТ, комнатах длительных свиданий №, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 13, 15, 17, коридоре, комнате младшего инспектора помещения для проведения свиданий, спальном помещении №, комнате воспитательной работы УКП выявлены отслоения штукатурки и краски на стенах, отсутствие фрагментов плитки, следы протеканий, грибкового поражения, в том числе в оконных проемах.

На лестничном марше отрядов №, 2 и 3, в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда №, спальном помещении, коридоре, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате для умывания отряда №, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, туалете отряда №, спальном помещении №, комнате для умывания и туалете отряда №, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования отряда №, на лестничном марше, в коридорах, комнате воспитательной работы отряда №, на лестничном марше отряда №, спальном помещении отряда №, спальном помещении, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования, комнате воспитательной работы, туалете отряда №, камере ШИЗО №, камерах ПКТ №, 7, 9, 10, коридоре ШИЗО/ПКТ, КДС №, 13, 17, коридоре, душевой, кладовой помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования УКП потолочное покрытие повреждено, имеются отслоения штукатурки и краски, следы протеканий, грибкового поражения.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уборочный инвентарь в санитарных узлах всех отрядов не промаркирован; текущие уборки надлежащим образом в санитарных узлах не проводятся.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил (СП ДД.ММ.ГГГГ-20) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 579, 3574 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней (СанПиН 3.3686-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях общежитий отрядов №,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 не обеспечено проведение обеззараживания воздуха и поверхностей путём установки бактерицидных облучателей (рециркуляторов).

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.9, 2.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4,3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, полки холодильного оборудования в помещении для нарезки хлеба столовой имеют следы коррозии и ржавчины; в помещениях выпечки, загрузки и выдачи хлеба пекарни имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки и выбоин.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7, 8.3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в коридоре и прачечной банно-прачечного комплекса имеются дефекты напольного, настенного и потолочного покрытий в виде отсутствия фрагментов плитки, отслоения штукатурки и краски, грибкового поражения.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и п. 10.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, кровля банно-прачечного комплекса имеет повреждения, в результате чего допускается попадание атмосферных осадков в здание.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в коридоре и палатах №, 5, 6 филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России имеются дефекты напольного и настенного покрытий в виде отсутствия фрагментов плитки, отслоения штукатурки, следов протеканий.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.13, 8.20 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, в раздевалках, душевых и санитарных узлах участков упаковки №, 3, 4, деревообрабатывающего участка, участка по производству чистящих, моющих средств, комплектованию гигиенических пакетов (ПМС-1) имеются дефекты напольного, настенного и потолочного покрытий в виде отсутствия фрагментов плитки, следов протеканий, отслоения штукатурки и краски, грибкового поражения; в душевых и санитарных узлах швейных участков №,5, участков упаковки №,2, 3, механического участка, участка по переработке вторичного сырья и макулатуры, участка по изготовлению изделий из фибропенобетона, участка по производству чистящих, моющих средств, комплектованию гигиенических пакетов (ПМС-1) влажная уборка и дезинфекция не проводятся.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. И, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уборочный инвентарь в санитарно-бытовых помещениях производственных участков не промаркирован.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Помощник прокурора <адрес> Суслов И.В. в судебном заседании просил суд признать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исследовав материалы дела, суд находит установленным факт совершения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> административного правонарушения, как и установленной вину ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами совершённого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> правонарушения, являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справка по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалами дела.

Довод жалобы о том, что вменяемое ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушения, допущенные ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> и выявленные в ходе проверки являются нарушениями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Также судья принимает во внимание, отсутствие каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что юридическое лицо ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> административное наказание в виде предупреждения, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: