Дело № 2-620/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000972-22
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Дашиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г. Гусиноозерска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Гусиноозерска (далее – МБОУ СОШ № 1, ответчик) оборудовать до 31.12.2025 контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения ограждением с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон; оборудовать до 31.12.2025 контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения герметичными контейнерами для сбора отходов.
Требования истца мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения природоохранного законодательства на территории Селенгинского района. Проверкой установлено, что на территории МБОУ СОШ № 1 имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, на которой имеется 2 контейнера. Указанная площадка фактически огорожена с 3-х сторон, однако на контейнерах крышек не имеется, более того, контейнеры на указанной площадке не герметичны, имеются дыры у основания.
В нарушение требований законодательства МБОУ СОШ № 1 не приняты меры по оборудованию указанных контейнерных площадок.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 1 г. Гусиноозерска» ФИО2, требования признала.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.
Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Часть 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В статьях 28 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действия которого направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу пункта 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия определяется и утверждается Правительством Республики Бурятия и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Обезвреживание отходов должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических норм и правил. Запрещается: выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках; захламление земель.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона № 89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с требованиями статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), пункт 9 которых устанавливает, что при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Пункт 5.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 № 393, предусматривает, что для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 30.06.2025 межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения природоохранного законодательства на территории Селенгинского района, в том числе территория МБОУ СОШ № 1.
Данные обстоятельства подтверждены решением о проведении проверки от 27.06.2025 № 107 и справкой о результатах проверки от 30.06.2025.
Из справки о результатах проверки, подготовленного старшим помощником ФИО1 следует, что на территории МБОУ СОШ № 1 имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, на которой имеется 2 контейнера. Указанная площадка фактически огорожена с 3-х сторон, однако на контейнерах крышек не имеется, более того, контейнеры на указанной площадке не герметичны, имеются дыры у основания.
Представителем ответчика МБОУ СОШ № 1 в ходе судебного разбирательства не оспаривались установленные проверкой нарушения, доказательства их устранения вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих требования природоохранного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, для предотвращения и пресечение причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, пребывающих на территории МБОУ СОШ № 1.
Поскольку вышеуказанные нарушения не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия - до 31.12.2025.
Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «СОШ № 1 г. Гусиноозерска» в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно:
- оборудовать контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения ограждением с четырех сторон либо предусмотреть установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон;
- оборудовать контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения герметичными контейнерами для сбора отходов.
Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № 1 г. Гусиноозерска» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Фёдорова Д.М.
Решение в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.