Решение по делу № 2-2/89/2022 от 03.08.2022 | Шабалинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/89/2022 (УИД 43RS0041-02-2022-000087-31) по исковому заявлению ФИО1 к КОГБУЗ « ЦРБ», ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, признания случая заболевания страховым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КОГБУЗ « ЦРБ» с требованием о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, признания случая заболевания страховым.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она работает в КОГБУЗ « ЦРБ» с 01.06.2017 года в должности медицинского регистратора, с 03.05.2018 года переведена на должность администратора. В период с 06.01.2021 по 18.01.2021 года, с 01.02.2022 по 11.02.2022 года болела новой коронавирусной инфекцией, которой заразилась при исполнении своих обязанностей, так как постоянно контактирует с больными. Заключением врачебной комиссии от 22.04.2022 года ей отказано в оформлении справки в соответствии с Временным положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которая необходима для получения страховой выплаты.

Просит признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ « ЦРБ» от 22.04.2022 года. Признать случаи ее заболевания новой коронавирусной инфекцией, повлекший временную нетрудоспособность в период с 06.01.2021 по 18.01.2021, с 01.02.2022 по 11.02.2022 года страховыми. Обязать КОГБУЗ « ЦРБ» не позднее одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу направить в Фонд социального страхования РФ справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – КОГБУЗ « ЦРБ» в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования РФ ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 не имеет права на получение страховой выплаты, установленной п. 1 Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020, так как не является медицинским работником, не предоставлено доказательств, что случай заболевания произошел непосредственно при оказании медицинской помощи.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Из положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Таким образом, как следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" дополнительные страховые гарантии предоставляются младшему медицинскому персоналу медицинских организаций непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено заболевание новой короновирусной инфекцией и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в качестве оснований для выплат не предусмотрена занятость медицинских работников в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ № 239 от 20.02.2021 года утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Согласно п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения. (п. 3, 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. (п. 5 Временного положения)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.06.2017 года принята на работу в КОГБУЗ « ЦРБ» в качестве медицинского регистратора поликлиники. (Приказ № 71 от 01.06.2017).

03.05.2018 года ФИО1 переведена на должность администратора общебольничного немедицинского подразделения (приказ № 32 от 03.05.2018).

ФИО1 являлась нетрудоспособной в периоды с 06.01.2021 по 18.01.2021 года, с 01.02.2022 по 11.02.2022 года. Факты заболевания новой короновирусной инфекцией подтверждены лабораторными методами исследования (мазок № 540121110042 от 03.01.2021, мазок № 520222110020 от 01.02.2022).

Приказами главного врача КОГБУЗ « ЦРБ» от 21.04.2022 № 75, 76 созданы комиссии по расследованию случая заражения новой короновирусной инфекцией ФИО1

В соответствии с протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ « ЦРБ» от 22.04.2022 года № 36 расследован факт заражения новой коронавирусной инфекцией администратором общебольничного немедицинского подразделения ФИО1 за период нетрудоспособности с 06.01.2021 по 18.01.2021. Установлено, что ФИО1 в рамках должностных обязанностей в регистратуре поликлиники контактировала со следующими пациентами, обращавшимися в регистратуру за консультацией и медицинскими картами, пациенты были перенаправлены в кабинет неотложной помощи: ФИО2 – дата обращения 17.12.2020 года, мазок из зева и носа на Covid взят 17.12.2020 года, первичный осмотр врачом общей семейной практики – 17.12.2020 года; ФИО3 – дата обращения 21.12.2020, мазок из зева и носа на Covid взят 21.12.2020 года, первичный осмотр врачом общей семейной практики – 21.12.2020 года. Факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией подтвержден мазком их носа и зева № 540121110042 от 03.01.2021.

Решением комиссии случай заболевания ФИО1 признан неподлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями временного положения, так как должность «администратор общебольничного немедицинского подразделения» не входит в должности медицинского работника медицинской организации.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ « ЦРБ» от 22.04.2022 года № 37 расследован факт заражения новой коронавирусной инфекцией администратором общебольничного немедицинского подразделения ФИО1 за период нетрудоспособности с 01.02.2022 по 11.02.2022. Установлено, что ФИО1 в рамках должностных обязанностей в регистратуре поликлиники контактировала со следующими пациентами, обращавшимися в регистратуру за консультацией и медицинскими картами, пациенты были перенаправлены в кабинет неотложной помощи: ФИО4 – дата обращения 27.12.2021 года, мазок из зева и носа на Covid взят 27.12.2021 года, первичный осмотр врачом -терапевтом участковым – 27.12.2020 года; ФИО5 – дата обращения 27.12.2021, мазок из зева и носа на Covid взят 27.12.2021 года, первичный осмотр врачом – терапевтом участковым – 27.12.2020 года; ФИО6 - дата обращения 22.12.2021, мазок из зева и носа на Covid взят 22.12.2021 года, первичный осмотр врачом – терапевтом участковым – 22.12.2020 года. Факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией подтвержден мазком их носа и зева № № 520222110020 от 01.02.2022, больна с 31.01.2022.

Таким образом, решением врачебной комиссии от 22 апреля 2022 года № 36, 37 установлены факты заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и наличие у работника ФИО1 заболеваний и осложнений, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности медицинского регистратора КОГБУЗ « ЦРБ» входит, в том числе организация предварительной и неотложной записи больных на прием к врачам, как при непосредственной обращении, так и по телефону, обеспечение своевременной подборки и доставки медицинских карточек в кабинет врачей, обеспечение правильности раскладки медицинский карточек.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности администратора КОГБУЗ « ЦРБ» входит, в том числе встреча пациентов больницы, информирование клиентов об услугах больницы, запись на прием к специалистам, оформление первичной медицинской документации, работа с документами.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, медицинский регистратор отнесен к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В судебном заседании ФИО7 пояснила, что в ее должностные обязанности входит первичное общение с пациентами, запись на прием к врачу, выдача медицинских карточек пациентам. Фактическое исполнение должностных обязанностей после перевода с должности медицинского регистратора на должность администратора не изменилось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, работая администратором, выполняя должностные обязанности, фактически частично исполняет функции медицинского регистратора, то есть функции работника, отнесенного к среднему медицинскому персоналу. При этом суд исходит из того, что при неизменности трудовой функции истца сам по себе факт переименования ее должности, не может лишать ее предусмотренных законом гарантий, в том числе права на получение страховой выплаты в соответствии с Указом Президента N 313 от 06 мая 2020 года.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., право на получение специальной социальной выплаты помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С учетом изложенного одним из юридически значимых обстоятельств по делу, подлежащих установлению, является установление причинно-следственной связи между случаем заражения истца и исполнением им своих должностных обязанностей.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 июля 2020 г. N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Оценивая факт заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызвавший временную нетрудоспособность в период с 06.01.2021 по 18.01.2021, суд приходит к выводу, что в инкубационный период заболевания ФИО1, выполняя свои должностные обязанности, непосредственно работала с пациентом с подозрением на новую коронавирусную инфекцию 21.12.2020 года, в связи с чем приходит к выводу о том, что в отношении нее подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313. Указанный в его выписном эпикризе диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р.

В связи с этим заключение врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ « ЦРБ» от 22.04.2022 года № 36 является незаконным и подлежит отмене. Также подлежат удовлетворению исковые требования об обязании КОГБУЗ « ЦРБ» не позднее одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу направить в Фонд социального страхования РФ справку, предусмотренную п. 5 Временного положения по данному страховому случаю.

Оценивая факт заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызвавший временную нетрудоспособность в период с 01.02.2022 по 11.02.2022, суд приходит к выводу, что не предоставлено доказательств того, что в инкубационный период заболевания ФИО1, выполняя свои должностные обязанности, непосредственно работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции либо с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с чем приходит к выводу о том, что в отношении нее не подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313.

В связи с изложенным исковые требования о признании незаконным и отменить решение врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ « ЦРБ» от 22.04.2022 года № 37, признании случая заболевания ФИО1 новой короновирусной инфекцией, повлекший временную нетрудоспособность в период с 01.02.2022 по 11.02.2022 страховым удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» от 22.04.2022 года № 36.

Признать случай заболевания ФИО1 новой короновирусной инфекцией, повлекший временную нетрудоспособность в период с 06.01.2021 по 18.01.2021 страховым.

Обязать КОГБУЗ « ЦРБ» не позднее одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу направить в Фонд социального страхования РФ справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 августа 2022 года.

Судья П.В.Олин

Решение17.08.2022