РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Губкин 6 сентября 2023 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Комарова И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Твой.Кредит» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области от 02 июня 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2023 года начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО3 отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Твой.Кредит» (далее по тексту ООО МКК «Твой.Кредит») составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - заместителем главного судебного пристава Белгородской области ФИО4 от 02 июня 2023 года ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 65000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ФИО5 находит неправомерным обжалуемое постановление, указывая, что ООО МКК «Твой.Кредит с 01.08.2016 входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при назначении наказания не были учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, просит уменьшить административный штраф в размере половины суммы административного штрафа.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ООО МКК «Твой.Кредит» извещено о дне и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание защитник либо представитель не явились.

Представитель УФССП России по Белгородской области, потерпевший ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления.

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления от 02 июня 2023 года направлена в адрес ООО МКК «Твой.Кредит» почтовым уведомлением и получена адресатом 09 июня 2023 года (л.д.6) согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Из отметки на почтовом конверте следует, что жалоба направлена в Октябпьский районный суд г.Белгорода 19 июня 2023 года (л.д.16).

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 05 июля 2023 года жалоба ООО МКК «Твой.Кредит» на постановление о привлечении к административной ответственности от 02.06.2023 направлено на рассмотрение по подведомственности (территориальной подсудности) в Губкинский городской суд Белгородской области (л.д.17).

На основании изложенного, установленный процессуальный срок признается непропущенным, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» от 3 июля 2016 года и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», настоящий Федеральный закон в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

При этом недопустимо толкование правовых норм, в сторону ухудшающую положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное, означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как следует из ч.1 ст.6 ФЗ от 3 июля 2016 года №230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО МКК «Твой.Кредит» заключен договор займа №, согласно условиям которого займ подлежал возврату до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 оплату по займу в установленный срок не произвел, у него образовалась просроченная задолженность и он стал должником.

Из ответа ООО МКК «Твой.Кредит» следует, что в целях совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору займа осуществлялось взаимодействие в виде направления текстовых сообщений на контактный номер ФИО1 <данные изъяты>, сведения по договору микрозайма третьим лицам не передавались. Отправления на номер заявителя Обществом осуществлялись с номера №. Общество в своей деятельности использует фирменное обозначение «Мах.Credit», которое не требует специальной государственной регистрации.

Согласно пп.б п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю.

Термин "неделя" в контексте вышеприведенной статьи при прямом прочтении трактуется, как период времени продолжительностью 7 суток, указание на сроки, измеряемые календарной неделей, в настоящем Законе отсутствует.

Должностным лицом было установлено, что согласно ответу ООО МКК «Твой.Кредит» с альфанумерического имени «Мах.Credit» на контактный номер ФИО1 <данные изъяты> направлялись текстовые сообщения (смс-сообщения), направленные на возврат просроченной задолженности, а именно: 05.01.2023 в 08:02, 06.01.2023 в 08:17, 07.01.2023 в 10:04, 08.01.2023 в 08:33, 08.01.2023 в 13:02, 10.01.2023 в 08:47, 12.01.2023 в 10-15 – 6 случаев взаимодействия в неделю (исчисление недели с 06.01.2023 – 12.01.2023).

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» в нарушение положений п. п. "б" п. 2 ч. 5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ в период с 06.01.2023 – 12.01.2023 (7 суток), направило на телефонный номер ФИО1 <данные изъяты> текстовых сообщений сверх допустимых законодательство ограничений более 4 раз в неделю.

Поступление текстовых сообщений подтверждается детализацией услуг оператора связи по номеру телефона <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» в ходе осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности должника по договору займа нарушило допустимую частоту взаимодействия, требования подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» от 3 июля 2016 года и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а именно допустило превышение допустимой частоты взаимодействия более четырех раз в неделю - шесть раз в неделю.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В нарушение вышеуказанной нормы закона ООО МКК «Твой.Кредит» 05.01.2023 в 08:02 час., 06.01.2023 в 08:17 час., а также 08.01.2023 в 08:33 час. направило на телефонный номер ФИО1 <данные изъяты> текстовые сообщения с целью возврата просроченной задолженности ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit*.

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» при осуществлении взыскания просроченной задолженности с ФИО1 нарушило допустимое время взаимодействия в должником, предусмотренное п.1 ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» от 3 июля 2016 года и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Под понятием телефонный номер понимается последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи. Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи».

ООО МКК «Твой.Кредит» осуществило деятельность по выдаче займов населению под логотипом «Max.Credit». При этом согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование Общества (кредитора) зарегистрировано как «Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная Комания «Твой.Кредит», а сокращенное ООО МКК «Твой.Кредит».

Согласно представленной детализации Общества и абонентского номера <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, текстовые сообщения поступали заявителю от отправителя под альфа-именем «Max.Credit». Заинтересованность в направлении текстовых сообщений в адрес ФИО1 от имени «Max.Credit» (используется как ООО МКК «Твой.Кредит») имелось только у кредитора и с целью возврата просроченной задолженности.

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществляемое ООО МКК «Твой.Кредит» с использованием альфанумерического имени «Max.Credit» не дает возможности заявителю установить контакт с отправителем.

Таким образом, установлено, что ООО МКК «Твой.Кредит», являясь кредитором по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому у ФИО1 имелось просроченное денежное обязательство, допустило превышение количества взаимодействия с должником, а именно направило на телефонный номер ФИО1 <данные изъяты> шесть текстовых сообщений, сверх допустимых законодательно ограничений, более 4 раз в неделю в период с 06.01.2023 – 12.01.2023 осуществило взаимодействие по возврату задолженности с нарушением временного ограничения на взаимодействие посредством направления текстового сообщения, тем самым нарушив требования п.1 ч. 5 ст. 7, п.п. "б" п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО МКК «Твой.Кредит» подтверждены совокупностью приведенных в постановлении должностного лица доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, не установлено.

Несмотря на то, что ООО МКК «Твой.Кредит» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, оснований для снижения штрафа в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая, что административное наказание назначено ООО МКК «Твой.Кредит» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, оснований к изменению постановления должностного лица в указанной части не имеется.

По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния.

Срок давности и порядок привлечения ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Таким образом, рассматривая дело по существу, должностное лицо установил все юридически значимые по делу обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности ООО МКК «Твой.Кредит» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено не было.

Оснований к отмене постановление должного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области от 02 июня 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО МКК «Твой.Кредит» ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ф. Комарова