Административное дело №2Ка-564/2023

УИД 63RS0017-02-2023-00439-54

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием пом.прокурора Пестравского района Булагина В.А.,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-564/2023 по административному исковому заявлению О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, указав, что ФИО1 осужден 10.11.2016 г. Красноармейским районным судом Самарской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 26.11.2022 г. освобожден по отбытию срока, поставлен на профилактический учет по месту жительства в <адрес>. Решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, в течение которого установлены административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне места жительства в период времени с 23.00 час до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой, запретить посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции на розлив, обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запретить выезд за пределы <адрес>. Решением суда от 06.04.2023 г. ФИО1 дополнены административные ограничения при установленном ранее судом сроке административного надзора, а именно: обязать ФИО1 запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22.00 час до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой, обязать ФИО1 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запретить ФИО1 пребывание вне места жительства в период времени с 21.00 час до 07.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой. С момента установления (дополнения) административных ограничений при административном надзоре, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы Самарской области без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль за поведением осужденного.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Осужденный ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Порядок рассмотрения административных исковых заявлений, связанных с административным надзором установлен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия административного искового заявления в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Из указанного следует, что участие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора в силу закона не является обязательным. Из материалов дела следует, что судом явка указанного лица обязательной не признавалась, в связи с чем суд полагает рассмотреть данное дело без участия ФИО1

Пом.прокурора Пестравского района Булагин В.А. в судебном заседании считает заявление О МВД России по Пестравскому району подлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно главы 1 ст. 4 п. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а так же соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Красноглинского районного суда г.Самары от 23.09.2022 года, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, в течение которого установлены административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне места жительства в период времени с 23.00 час до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой, запретить посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции на розлив, обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запретить выезд за пределы <адрес>.

Согласно материалам дела, ФИО1 с 08.12.2022 г. состоит на профилактическом учете в О МВД России по Пестравскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно решению Красноармейского районного суда Самарской области от 06.04.2023 г. ФИО1 дополнены административные ограничения при установленном ранее судом сроке административного надзора, а именно: обязать ФИО1 запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22.00 час до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой, обязать ФИО1 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

Согласно решению Красноармейского районного суда Самарской области от 09.06.2023 г. ФИО1 дополнены административные ограничения при установленном ранее судом сроке административного надзора, а именно: запретить ФИО1 пребывание вне места жительства в период времени с 21.00 час до 07.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Судом установлено, что с момента установления административного надзора (дополнения административных ограничений при административном надзоре), ФИО1 два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в отношении него судом при административном надзоре, а именно: 07.06.2023 г. - за совершение 26.05.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ; 08.08.2023 г. – за совершение 06.08.2023 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности. Постановления не оспорены, вступили в законную силу.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, которые свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица, принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, учитывая, что срок ранее установленного решением Красноглинского районного суда г.Самары от 23.09.2022 г. в отношении ФИО1 административного надзора не истек, а также учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд считает необходимым дополнить осужденному ФИО1 ранее установленные судом ограничения.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, а также семейное положение ФИО1

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, исходил из образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания – трудоустроен, женат, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд считает, что дополнение установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части первой статьи 4 Федерального закона, учитывая также обстоятельства совершения преступления и поведение лица в период и после отбытия наказания, что соответствует целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, на основании пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", массовыми и иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Также суд полагает необходимым дополнить административные ограничения в виде запрета ФИО3 выезда за пределы Самарской области, поскольку, как следует из представленных документов, ФИО1 проживает по <адрес>. При определении пределов данной территории, суд исходит их территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел – в Самарской области – ГУ МВД России по Самарской области. Кроме того, установление запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации позволяет установить разумный баланс между правом поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. и выполнение задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона №64-ФЗ. При этом необходимость указания на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ №64 и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Таким образом, суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает необходимым дополнить в отношении осужденного ФИО1 ранее установленные ограничения, а именно: запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы Самарской области.

При этом, суд полагает, что дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица ФИО1 и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что на основании ст.10 Федерального закона №64-ФЗ, ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>., проживающему по <адрес>, ранее установленные решением Красноглинского районного суда г.Самары от 23.09.2022 года административные ограничения при установленном ранее судом сроке административного надзора, а именно: запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить ФИО1 выезд за пределы Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07.12.2023 г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.