Судья Бородина Н.А. Дело № 77-940/2023
(№12-402/2023)
РЕШЕНИЕ
г. Киров 26 сентября 2023 года
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2023 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
На постановление должностного лица ФИО1 подана жалоба в Ленинский районный суд г.Кирова с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обоснование приводит доводы о том, что срок обжалования постановления должностного лица не пропустила, так как получила его копию 24 апреля 2023 года. Относительно обстоятельств вмененного ей административного правонарушения указывает, что не является субъектом данного правонарушения.
В возражениях на жалобу представитель административного органа ФИО3 указал о законности определения судьи и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявлено.
При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц – должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Чистопашина А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа ФИО3, поддержавшего доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что 25 января 2023 года начальником ИФНС России по г.Кирову ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия постановления направлена ФИО1 по месту её регистрации посредством почтовой связи отправлением с почтовым идентификатором №
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 02 февраля 2023 года имела место неудачная попытка вручения и 09 февраля 2023 года почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения. 10 февраля 2023 года отправление вручено отправителю - ИФНС России по г.Кирову.
В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, действующих на момент направления копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Таким образом, при соблюдении Правил оказания услуг почтовой связи срок обжалования постановления должностного лица подлежал исчислению с 11 февраля 2023 года. С учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем срока обжалования постановления должностного лица является 20 февраля 2023 года.
Первоначально жалоба на постановление должностного лица подана ФИО1 04 мая 2023 года, производство по которой прекращено определением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 10 июля 2023 года. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока на её подачу поступила в Ленинский районный суд г.Кирова 09 августа 2023 года.
В качестве уважительных причин пропуска срока обжалования ФИО1 указано незнание о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении и вынесении постановления, личное получение копии постановления 24 апреля 2023 года, с которого, по мнению заявителя, и подлежит исчислению срок обжалования постановления. Также указано о нахождении на больничном с 16 января по 28 января 2023 года (л.д.19).
Отказывая в удовлетворении ходатайства срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда не установил наличие уважительных причин пропуска срока обжалования.
В то же время имеются основания для отмены определения судьи.
Фактически ФИО1 поданы две жалобы на одно постановление должностного лица административного органа.
Одна жалоба подана 04 мая 2023 года, производство по которой прекращено определением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 10 июля 2023 года в связи с пропуском срока обжалования постановления и при отсутствии в жалобе ходатайства о восстановлении срока обжалования. Вторая жалоба подана 09 августа 2023 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в удовлетворении которого отказано определением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2023 года, которое является предметом настоящего рассмотрения.
Решением судьи Кировского областного суда от 20 сентября 2023 года по жалобе ФИО1 определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 10 июля 2023 года отменено, дело возвращено в Ленинский районный суд г.Кирова на стадию подготовки жалобы ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года к рассмотрению, поскольку жалоба ФИО1 на названное постановление подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова подлежит отмене с направлением настоящей жалобы в Ленинский районный суд г.Кирова на стадию подготовки для выполнения статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе для решения вопроса о её совместном рассмотрении с жалобой ФИО1, поданной 04 мая 2023 года.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2023 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Жалобу ФИО1 от 09 августа 2023 года на постановление начальника ИФНС России по г.Кирову ФИО2 № от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО1 направить в Ленинский районный суд <адрес> для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе для решения вопроса о совместном рассмотрении настоящей жалобы с жалобой ФИО1 на это же постановление, поданной от 04 мая 2023 года (дело №77-868, 12-184/2023).
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта