Решение по делу № 2-153/2025 от 06.03.2025

УИД 32RS0027-01-2024-003010-24

Дело № 2-153/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Брянск 06 марта 2025 года

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении привести жилое помещение в пригодное для проживание состояние (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Володарского района г.Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка на предмет правомерности использования муниципального имущества, предоставленного гражданам по договорам социального найма, в ходе которой в деятельности Брянской городской администрации выявлены нарушения жилищного законодательства РФ, выразившиеся в непринятии мер по ремонту муниципального жилищного фонда, находящегося в ненадлежащем техническом, санитарном состоянии.

По результатам проверки установлено, что жилое помещение <адрес>, не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным, в том числе техническим требованиям. Стены жилого помещения, потолок не оштукатурены, окрасочный слой стен местами нарушен, в ванной комнате потолок и стены не оштукатурены, побелочный слой потолка нарушен, санитарно-техническое оборудование, ванна отсутствуют, имеющиеся напольное покрытие - линолеум износился, оконные блоки не окрашены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение <адрес>, в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта стен жилого помещения, потолка, полов жилого помещения, установки санитарно-технического оборудования – ванны, окраски оконных рам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, представители третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Володарской районной администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель Брянской городской администрации исковые требования не признала, указав, что наниматель жилого помещения обязан производить капитальный ремонт помещения, а недостатки, которые просит устранить прокурор, относятся к текущему ремонту.

В отзыве на исковое заявление представитель Комитета по ЖКХ просит отказать в удовлетворении требований, поскольку капитальный ремонт и ремонт муниципальных жилых помещений осуществляется Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в объеме выделенных из бюджета г.Брянска. Вопрос проведения ремонта жилого помещения <адрес> будет рассмотрен.

Суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1, 2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу пп. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с пп.6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее – Порядок).

Согласно п. 33 Порядка основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 44 Порядка описана процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям. Признания жилого помещения непригодным для проживания оформляется решением межведомственной комиссии органа местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка на предмет правомерности использования муниципального имущества, предоставленного гражданам по договорам социального найма.

Согласно акту проверки от 15.01.2024г. стены, потолок не оштукатурены, обои отстали от стен, санитарно-техническое оборудование (унитаз, ванна) находятся в ненадлежащем состоянии, что не позволяет их использование по назначению, стены и потолок ванной комнаты имеют нарушения окрасочного слоя, кафельная плитка на стенах и полу местами разрушена, отсутствует напольное покрытие, имеющиеся покрытие – дощатые полы не окрашены, оконные блоки не окрашены. Жилое помещение захламлено остатками бытовой техники, мебели, мусором.

05.06.203г. прокуратурой г.Брянска в адрес главы Брянской городской администрации внесено представление №38-2023 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В ответ на указанное представление Брянская городская администрация сообщила в письме от 30.06.2023г. №3635/1-6181, что мероприятия по проведению капитального ремонта и ремонта муниципальных помещений осуществляются комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из выписки из ЕГРН от 18.01.2024г. №..., жилое помещение, расположенное <адрес>, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «город Брянск».

На основании ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу пп. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: проводить текущий ремонт жилого помещения.

Понятия капитального и текущего ремонта законодательно разграничены.

Цель текущего ремонта - устранение неисправностей (восстановление работоспособности) элементов и поддержание нормального уровня эксплуатационных показателей. К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, которые выявляются в ходе повседневной эксплуатации объекта, работы по систематическому и своевременному предохранению объекта от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий. При таком устранении неисправностей объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются. К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, притом что его основные технико-экономические показатели остаются неизменными (п. 3.12 СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, Письмо Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08).

Цель капитального ремонта - устранение физического и морального износа объекта, восстановление утраченных первоначальных технических характеристик. К работам по капитальному ремонту относится замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, Письмо Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08).

Работы, направленные на один и тот же объект (конструктивный элемент, инженерную систему), могут относиться как к текущему, так и к капитальному ремонту.

Согласно Приложению №7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к перечню работ, относящихся к текущему ремонту относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений окон, замена, восстановление отдельных участков пола, внутренняя отделка, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ установлен Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с нормами ст.7 технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст.36).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ст.36).

Суд принимает во внимание, что спорное жилое помещение находится в многоквартирном доме, его антисанитарное состояние создает угрозу для собственников и нанимателей иных жилых помещений в данном многоквартирном доме, с учетом свободного доступа в эти помещения, возможности размещения в них антисоциальных личностей, размножения в них вредных насекомых и возникновения иных негативных последствий для жильцов многоквартирного дома.

Поскольку администрация Брянская городская администрация, осуществляя от имени муниципального образования права собственника, несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, то именно на ней лежит обязанность проведения ремонта в спорном жилом помещении и приведении его в состояние, пригодное для проживания, однако до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения администрацией не устранены, в связи с чем по настоящему делу установлены предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Володарского района г.Брянска.

Оснований для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенной на них законом обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества, в объем которого входит, в том числе, ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда, не установлено. При этом создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении привести жилое помещение в пригодное для проживание состояние (<адрес>) удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение <адрес>, в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта стен жилого помещения, потолка, полов жилого помещения, установки санитарно-технического оборудования – ванны, окраски оконных рам.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.