Дело № 5-200/282-2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2022 года <...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14,

переводчика Лю Чжили,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, не имеющего близких родственников и супруги, являющихся гражданами Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО11, являясь гражданином Китайской Народной Республики (далее - также КНР), ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» на оснований выданной ему визы от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ он продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в <адрес> сельсовета <адрес>. Тем самым У Чэнлян уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО10 вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и пояснил, что он действительно, являясь гражданином КНР и имея при себе заграничный паспорт данного государства, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» на оснований выданной ему визы сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Он знал о том, что он обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако он продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, где был выявлен сотрудниками полиции по последнему месту своего проживания в <адрес> сельсовета <адрес>. Находясь в Российской Федерации, разрешение на временное проживание или вид на жительство он не получал и не обращался в органы МВД России с заявлениями об их получении либо об урегулировании своего правового положения иным законным способом. На миграционном учете в Российской Федерации он в настоящее время не состоит. В зарегистрированном браке либо в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации он не состоит, близких родственников (детей, родителей, братьев и сестер) и иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет.

Кроме того, вина ФИО9 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО15 без каких-либо замечаний к его содержанию;

- письменным объяснением ФИО8 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином КНР, последний раз въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- копиями заграничного паспорта гражданина КНР У Чэнлян,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с внесенными в него отметками о выдаче ему визы от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также его миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются отметки о его последнем въезде в Российскую Федерацию через воздушный пункт пропуска «Москва (Шереметьево)» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин КНР У Чэнлян после его последнего въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ впоследствии с территории Российской Федерации не выезжал и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации;

- справкой ОВМ МО МВД России «Фатежский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин КНР У Чэнлян не имеет действующих разрешения на временное проживание или вида на жительство, и не обращался в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения У Чэнлян указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного лица, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Исходя из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением отдельных случаев, прямо предусмотренных тем же Федеральным законом (п.п. 1, 2 ст. 5).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и может быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренных тем же Федеральным законом (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 25.1, ст. 25.3);

иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы, течение сроков их временного пребывания в Российской Федерации, сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, а также сроков их нахождения на миграционном учете по месту пребывания было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Поскольку Китайская Народная Республика Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р была включена в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, течение вышеуказанных сроков для граждан этого иностранного государства было возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ (90 суток после ДД.ММ.ГГГГ).

Действия ФИО7 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, на основании визы с учетом продления срока ее действия до ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок из Российской Федерации не выехал и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его выявления сотрудниками полиции, продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у него разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Учитывая грубый характер совершенного У Чэнлян административного правонарушения, связанного с его незаконным пребыванием на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без принятия им мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, данные о личности виновного, который на территории Российской Федерации не имеет супруги и близких родственников (родителей, детей братьев и сестер) и иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не повлечет за собой вмешательство в право привлекаемого к административной ответственности лица на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 и ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ административное выдворение У Чэнлян необходимо осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств указанного иностранного гражданина с возложением контроля за исполнением им данного административного наказания на УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Разъяснить ФИО5, что:

- в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - УФК по Курской области (МО МВД России «Фатежский»), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, счет № 03100643000000014400, отделение Курск Банка России, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18880346220000157356;

- в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении;

- в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и примечанием 2 к ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по Курской области осуществление контроля за исполнением У Чэнлян назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись