Дело № 2-1703/2022

УИД 14RS0019-01-2022-002655-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 07 декабря 2022 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веслополовой А.М., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от 05 апреля 2019 года. Постановлением Нерюнгринской городской администрации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации. Указывают, что заявлением от 28 июня 2022 года в Администрацию МО «Город Нерюнгри» сообщено о выборе, на основании ст. 32 ЖК РФ, способа компенсации вследствие признания, принадлежащего ей на праве собственности, жилого помещения, аварийным, путем предоставления другого жилого помещения, взамен признанного аварийным. Со стороны ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) предоставлен отказ № 530/661 от 29 июня 2022 года в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным. Заявлением от 19 сентября 2022 года истцом ответчику повторно сообщено о выборе, на основании ст. 32 ЖК РФ, способа компенсации вследствие признания, принадлежащего ей на праве собственности, жилого помещения, аварийным, путем предоставления другого жилого помещения, взамен признанного аварийным. Со стороны ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» предоставлен письменный ответ № 5612-03.3 от 14 октября 2022 года об отказе в получении другого жилого помещения. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признан аварийным 02 ноября 2016 года, и приобретено ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 30 июня 2017 года, то есть, до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Просит признать решение МО «Город Нерюнгри» об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, незаконным; обязать Администрацию МО «Город Нерюнгри» устранить допущенное нарушение; признать за ФИО2 право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен изымаемого на условиях и в порядке, предусмотренном Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27 марта 2019 года.; взыскать с Администрации МО «Город Нерюнгри» в пользу ФИО2 расходы, связанные с рассмотрением поданного иска, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты юридических услуг в размере 40 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении искового заявления отказать и рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 05 апреля 2019 года ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, с кадастровым номером №.

Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 12 апреля 2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 апреля 2019 года.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 356 от 02 ноября 2016 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии от 07 октября 2016 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания. Кроме этого, постановлено включить многоквартирный дом в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» и направить реестр аварийных многоквартирных домов в адрес Минстроя Республики Саха (Якутия) для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Норма ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», вступившим в силу 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие, что отражено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Поскольку Федеральный закон № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не содержит указания о применении нововведенной ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до вступления в силу данного Федерального закона, следовательно, рассматриваемая норма действует в соответствии с общеправовым принципом действия законодательства во времени, то есть применяется к жилищным отношениям, возникшим после вступления в силу ФЗ № 473-ФЗ. И, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, - к данному спору применимы нормы, содержащиеся в ЖК РФ в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие ЖК РФ (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

По правилам ч. 8 ст. 32 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2012 года до 01 января 2017 года, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, планируется до 30 декабря 2024 года.

В связи с принятием Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, у истца ФИО2 возникло право на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, в котором истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, путём предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, а то обстоятельство, что жилое помещение было приобретено истцом 05 апреля 2019 года, не исключает обязанность ответчика соблюдения при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в республиканскую адресную программу, их прав с учетом положений ст. 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2022 года ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение, согласно которого, со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ разъяснено, что если момент регистрации права собственности на жилое помещение, многоквартирный дом был признан аварийным, то собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам ч. 7 и ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом, сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.

19 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Город Нерюнгри» с заявлением о выборе способа компенсации вследствие признании жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу на условиях и в порядке, предусмотренном Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 24 марта 2019 года № 50, и с просьбой признать за ней право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен изымаемого, на условиях и в порядке, предусмотренной муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы».

В ответе № 5612-03.3 от 14 октября 2022 года на вышеуказанное заявление Администрация МО «Город Нерюнгри» указала, что в связи с приобретением жилого помещения, признанного аварийным, у ФИО2 отсутствует право на получение жилого помещения, но истец имеет право на получение возмещения на жилое помещение, вследствие чего, заключение соглашения в рамках ст. 32 ЖК РФ, с выбором способа переселения в виде предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, невозможно.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

Позиция Администрации МО «Город Нерюнгри», отрицающая наличие у истца право на предоставление последней жилого помещения в рамках реализации республиканской программы по переселению граждан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, и отказ в предоставлении жилого помещения взамен признанного авариным и подлежащим сносу, подтверждается выпиской из муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2019-2025 годы» № 6536-03.3 от 24 ноября 2022 года, из которой следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, планируется к расселению до 31 декабря 2023 года, путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО2, включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 24 марта 2019 года № 50, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. В данном случае истцом выбран способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ей в собственность жилого помещения, взамен ранее занимаемому жилому помещению, признанного авариным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, поскольку со стороны ответчика оспаривается право истца на предоставление жилого помещения, что создает угрозу реализации прав на предоставление другого жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, требования ФИО2 о признании права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого подлежат удовлетворению, равно как и признание решения об отказе в предоставлении ФИО2 другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, который противоречит нормам действующего жилищного законодательства, и нарушает право истца на реализацию права на жилище, установленного Конституцией РФ.

Таким образом, исковое заявление ФИО2 к Администрации МО «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов гражданского дела следует, что между истцом и ИП ФИО1 30 августа 2022 года заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель берет на себя обязательства оказать заказчику следующие услуги: анализ и подготовка документов, заявлений (обращений), искового заявления к Администрации МО «Город Нерюнгри» о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной адресной программы, представление интересов в суде первой инстанции.

Пунктом 3.1 Договора стороны определили стоимость юридических услуг в размере 40 000 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 52 от 30 августа 2022 года на сумму 100 000 рублей, и, как следует из пояснений представителя истца ФИО1, в квитанции допущена техническая описка, стоимость предоставленных юридических услуг ИП ФИО1 составила 10 000 рублей, которые были оплачены ФИО2 при подписании договора на оказание юридических услуг от 30 августа 2022 года, что следует из п. 3.2 Договора.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру № 73 от 20 октября 2022 года на сумму 30 000 рублей следует, что истцом ФИО2 во исполнение договора произведена оплата ИП ФИО1 по договору на оказание юридических услуг от 30 августа 2022 года в размере 30 000 рублей.

Статьей 100 ГПК РФ предоставляется суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с материалами дела, представителем истца ФИО1 было подготовлено и предъявлено в суд исковое заявление, а также представитель истца принимала участие в состоявшемся судебном заседании.

При таких обстоятельствах, с учетом сложности дела, объема и характера работ, выполненных представителем, а также требований закона о разумных пределах присуждаемых сумм расходов по оплате услуг представителя, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО2 частично, взыскав с Администрации МО «Город Нерюнгри» в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Кроме того, поскольку судом требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» об отказе ФИО2 в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Признать за ФИО2 право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу на условиях и в порядке, предусмотренном Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 24 марта 2019 года № 50.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, судебные расходы в размере 20 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 14 декабря 2022 года.